{"id":3198,"date":"2020-12-08T21:54:49","date_gmt":"2020-12-08T21:54:49","guid":{"rendered":"https:\/\/amadalamazigh.press.ma\/fr\/?p=3198"},"modified":"2020-12-08T21:54:49","modified_gmt":"2020-12-08T21:54:49","slug":"lalgerie-de-crise-en-crise","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/amadalamazigh.press.ma\/fr\/lalgerie-de-crise-en-crise\/","title":{"rendered":"L’Alg\u00e9rie, de crise en crise"},"content":{"rendered":"
\"\"
Par: Dr Mohamed Chtatou<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

Le risque aigu d’instabilit\u00e9 politique n’a cess\u00e9 de cro\u00eetre en Alg\u00e9rie depuis le d\u00e9but de l’ann\u00e9e 2019. La d\u00e9cision du pr\u00e9sident Abdelaziz Bouteflika de briguer un cinqui\u00e8me mandat cons\u00e9cutif lors des \u00e9lections pr\u00e9vues en avril 2019, malgr\u00e9 sa mauvaise sant\u00e9, a d\u00e9clench\u00e9 les plus grandes manifestations politiques en Alg\u00e9rie depuis plus de deux d\u00e9cennies, un mouvement de masse nomm\u00e9\u00a0: hirak<\/em><\/strong>.[i]\u00a0 Pendant ce temps, l’Assembl\u00e9e populaire nationale alg\u00e9rienne a succomb\u00e9 \u00e0 une lutte de pouvoir paralysante et l’arm\u00e9e, historiquement le bastion de la stabilit\u00e9 de l’Alg\u00e9rie, est en pleine mutation apr\u00e8s le remplacement de presque tous les hauts responsables militaires au cours des douze derniers mois.[ii]\n

Le poids de l’arm\u00e9e<\/strong><\/span><\/p>\n

La fragmentation du r\u00e9gime en une aile politique et militaire trouve ses racines dans la guerre d’ind\u00e9pendance de l’Alg\u00e9rie dans les ann\u00e9es 1950. Les dirigeants politiques du FNL ont \u00e9t\u00e9 soit exil\u00e9s au Caire, soit emprisonn\u00e9s en France, tandis que la gu\u00e9rilla arm\u00e9e du mouvement op\u00e9rait \u00e0 l’int\u00e9rieur de l’Alg\u00e9rie fran\u00e7aise.[iii] En 1957, la branche militaire du FLN, l’Arm\u00e9e de lib\u00e9ration nationale (ALN), a \u00e9t\u00e9 violemment battue apr\u00e8s une campagne anti-insurrectionnelle impitoyable men\u00e9e par les militaires fran\u00e7ais, campagne qui a \u00e9galement contraint l’ALN \u00e0 l’exil.[iv]\n

Imm\u00e9diatement apr\u00e8s le retrait fran\u00e7ais en 1962, l’ALN de Ben Bella et Boum\u00e9di\u00e8ne a fait irruption dans la capitale Alger et a effectivement pris le contr\u00f4le du nouvel \u00e9tat ind\u00e9pendant. Ben Bella est devenu le premier pr\u00e9sident de l’Alg\u00e9rie et Boum\u00e9di\u00e8ne a \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9 vice-pr\u00e9sident et ministre de la d\u00e9fense. L’ALN a ensuite \u00e9t\u00e9 transform\u00e9e en arm\u00e9e nationale, l’Arm\u00e9e nationale populaire (ANP).[v]\n

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Le Hirak alg\u00e9rien : un peuple en col\u00e8re contre un r\u00e9gime r\u00e9git par l\u2019arm\u00e9e<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

Depuis lors, les militaires et le FLN sont pris au pi\u00e8ge d’une lutte quasi constante pour le contr\u00f4le de l’agenda politique du pays et l’acc\u00e8s privil\u00e9gi\u00e9 aux vastes r\u00e9serves de p\u00e9trole et de gaz. En cons\u00e9quence, les conflits sont fr\u00e9quents et peuvent devenir violents, comme l’ont montr\u00e9 les derni\u00e8res d\u00e9cennies. Dans une certaine mesure, les deux grandes ailes du r\u00e9gime poursuivent les m\u00eames objectifs, \u00e0 savoir obtenir des privil\u00e8ges et un contr\u00f4le \u00e9tendu sur les revenus du p\u00e9trole et du gaz. Pourtant, en p\u00e9riode de baisse des revenus ou de vacance du pouvoir, la lutte pour le contr\u00f4le s’intensifie.<\/strong><\/p>\n

Historiquement, l’arm\u00e9e alg\u00e9rienne a \u00e9t\u00e9 soit un arbitre, soit un dirigeant<\/strong>.[vi] Le niveau et la port\u00e9e de son intervention ont fluctu\u00e9, mais une chose est rest\u00e9e certaine : tous les gouvernements en Alg\u00e9rie ont \u00e9t\u00e9 responsables devant l’arm\u00e9e en tant que lieu de pouvoir.<\/p>\n

Pour Flavien Bourrat, l\u2019arm\u00e9e est un \u00ab\u00a0un \u00c9tat dans l\u2019\u00c9tat\u00a0\u00bb\u00a0<\/strong>:[vii]\n

\u201c L\u2019arm\u00e9e occupe une place singuli\u00e8rement importante \u2013 souvent qualifi\u00e9e d\u2019h\u00e9g\u00e9monique \u2013 dans l\u2019appareil d\u2019\u00c9tat alg\u00e9rien, qui prend racines dans la lutte arm\u00e9e pour l\u2019ind\u00e9pendance. Le fait est, incontestable et qui distingue l\u2019Alg\u00e9rie des autres pays arabes, que c\u2019est bel et bien l\u2019Arm\u00e9e de lib\u00e9ration nationale (ALN) qui cr\u00e9e le premier \u00c9tat alg\u00e9rien de l\u2019histoire. Pour autant, peut-on qualifier le syst\u00e8me politique en place depuis cinquante ans de r\u00e9gime militaire ? Ce dernier implique un r\u00e9gime politique o\u00f9 les militaires, \u00e0 la suite d\u2019un coup d\u2019\u00c9tat, exercent directement le pouvoir, mais exclut les situations o\u00f9 l\u2019arm\u00e9e, tout en exer\u00e7ant une influence ou un contr\u00f4le sur les affaires publiques, n\u2019est pas impliqu\u00e9e directement et de fa\u00e7on permanente dans le processus politique. \u201c<\/em><\/p>\n

Apr\u00e8s l’\u00e9clatement du mouvement de protestation populaire le 22 f\u00e9vrier 2019, le Hirak<\/em><\/strong> et suite au refus initial de Bouteflika de partir, les militaires ont d’abord arbitr\u00e9 le conflit, puis sont intervenus pour faire pression sur le pr\u00e9sident malade afin qu’il d\u00e9missionne. Depuis lors, les militaires gouvernent ouvertement.<\/p>\n

La d\u00e9cision de l’arm\u00e9e de modifier sa loyaut\u00e9 et de forcer Bouteflika \u00e0 se retirer \u00e9tait bas\u00e9e sur un calcul rationnel des risques et des r\u00e9compenses. L’autorit\u00e9 de Bouteflika avait \u00e9t\u00e9 profond\u00e9ment \u00e9branl\u00e9e et le pr\u00e9sident \u00e9tait trop faible politiquement et physiquement pour l’emporter. Il \u00e9tait co\u00fbteux et d\u00e9raisonnable pour les militaires de parier sur lui. Les militaires ont donc pes\u00e9 les co\u00fbts et pris la meilleure d\u00e9cision en cons\u00e9quence. Lui rester fid\u00e8le aurait eu un impact terrible sur la coh\u00e9sion organisationnelle et la r\u00e9putation institutionnelle de l’arm\u00e9e.<\/p>\n

Rester au premier plan a un prix : c’est h\u00e9riter de tous les malheurs socio-\u00e9conomiques et des probl\u00e8mes politiques, et assumer la responsabilit\u00e9 de gouverner. Laisser les r\u00eanes du pouvoir \u00e0 un gouvernement \u00e9lu est la meilleure fa\u00e7on d’avancer pour les militaires, et c’est moins risqu\u00e9 pour leur r\u00e9putation et leur coh\u00e9sion interne.<\/p>\n

La coh\u00e9sion interne est un autre facteur important. Beaucoup d’officiers subalternes et d’hommes enr\u00f4l\u00e9s ont montr\u00e9 leur soutien au peuple parce qu’ils s’identifient au citoyen moyen. Les rangs de l’arm\u00e9e alg\u00e9rienne sont remplis par des citoyens ordinaires, issus pour la plupart des classes inf\u00e9rieures et ouvri\u00e8res, puisque la conscription pour 12 mois est obligatoire pour tous les hommes \u00e0 partir de 19 ans.<\/p>\n

L’utilisation de tactiques coercitives contre un tel mouvement risquerait de cr\u00e9er des divisions dans les rangs des officiers moyens et subalternes. Les d\u00e9fections menaceraient probablement l’efficacit\u00e9 de l’arm\u00e9e, l’emp\u00eachant de remplir sa mission principale, qui est de pr\u00e9server la s\u00e9curit\u00e9 nationale.<\/p>\n

Un troisi\u00e8me facteur que les militaires doivent prendre en consid\u00e9ration est celui des int\u00e9r\u00eats des entreprises et des individus. L’arm\u00e9e dispose d’un budget important, qui a augment\u00e9 tout au long des ann\u00e9es 1990 pour devenir le plus important d’Afrique, atteignant un record absolu de plus de 10 milliards de dollars en 2016. L’ann\u00e9e derni\u00e8re, le budget de la d\u00e9fense de l’Alg\u00e9rie \u00e9tait de 9,6 milliards de dollars, plus \u00e9lev\u00e9 que celui de tout autre minist\u00e8re.<\/p>\n

Ce budget colossal est class\u00e9 secret et il n’existe aucun contr\u00f4le parlementaire efficace permettant un examen civil des d\u00e9penses de d\u00e9fense. L’une des principales pr\u00e9occupations de l’arm\u00e9e est de prot\u00e9ger ce budget, ainsi que les int\u00e9r\u00eats des entreprises et l’immunit\u00e9 de l’arm\u00e9e contre les violations des droits de l’homme.<\/p>\n

Lorsque la guerre civile en Alg\u00e9rie s’est termin\u00e9e en 1999 et que l’arm\u00e9e a port\u00e9 Bouteflika[viii] au pouvoir, il a offert une amnistie compl\u00e8te aux membres des forces de s\u00e9curit\u00e9 responsables de disparitions forc\u00e9es, de d\u00e9tentions arbitraires et de violations des droits de l’homme pendant la guerre qui a dur\u00e9 dix ans.[ix]\n

En outre, plusieurs g\u00e9n\u00e9raux au pouvoir ont des int\u00e9r\u00eats personnels \u00e0 prot\u00e9ger. Avec la lib\u00e9ralisation s\u00e9lective et contr\u00f4l\u00e9e de l’\u00e9conomie tout au long des ann\u00e9es 1990, de nombreuses personnalit\u00e9s militaires de haut rang ont infiltr\u00e9 le secteur priv\u00e9.<\/p>\n

En d\u00e9cidant des prochaines \u00e9tapes, l’arm\u00e9e tiendra compte de leurs int\u00e9r\u00eats – et tant que le r\u00e9gime est capable de leur offrir des salaires \u00e9lev\u00e9s, des opportunit\u00e9s d’affaires et l’immunit\u00e9, l’arm\u00e9e restera probablement fid\u00e8le au r\u00e9gime.<\/p>\n

Economie en berne<\/strong><\/span><\/p>\n

L’\u00e9conomie alg\u00e9rienne stagne, alors que le rebondissement de courte dur\u00e9e d’une politique budg\u00e9taire expansionniste en 2018 se dissipe, et que les analystes pr\u00e9voient une augmentation du ch\u00f4mage en 2019. Dans ce contexte, une transition manqu\u00e9e des dirigeants et une stagnation \u00e9conomique continue pourraient conduire \u00e0 une plus grande instabilit\u00e9 en Alg\u00e9rie.<\/p>\n

Le pays est expos\u00e9 au m\u00eame risque qu’en 1988, lorsqu’il a \u00e9t\u00e9 secou\u00e9 par des \u00e9meutes inattendues (et encore largement inexplicables), meurtri\u00e8res et d\u00e9stabilisatrices. \u00c0 cette \u00e9poque, l’\u00e9conomie \u00e9tait en chute libre et la soci\u00e9t\u00e9 civile remettait en question la l\u00e9gitimit\u00e9 du pr\u00e9sident et la gestion de la r\u00e9publique par le gouvernement. Les \u00e9meutes d’octobre 1988 ont entra\u00een\u00e9 une ouverture politique et \u00e9conomique qui, \u00e0 son tour, a d\u00e9bouch\u00e9 sur la guerre civile des ann\u00e9es 1990, la \u00ab\u00a0d\u00e9cennie noire<\/strong>\u00a0\u00bb de l’Alg\u00e9rie. L’Alg\u00e9rie est aujourd’hui confront\u00e9e \u00e0 un risque similaire.<\/p>\n

Pour Crisis Group<\/strong>, l\u2019\u00e9conomie alg\u00e9rienne doit imp\u00e9rativement se diversifier\u00a0:[x]\n

\u201cLa n\u00e9cessit\u00e9 de diversifier l\u2019\u00e9conomie alg\u00e9rienne pour diminuer sa d\u00e9pendance aux hydrocarbures rev\u00eat un caract\u00e8re d\u2019urgence depuis que le cours du p\u00e9trole a commenc\u00e9 \u00e0 chuter de fa\u00e7on spectaculaire, en 2014. Les nouvelles r\u00e9alit\u00e9s financi\u00e8res ne permettent plus de maintenir le niveau \u00e9lev\u00e9 de d\u00e9penses publiques des dix derni\u00e8res ann\u00e9es, qui vide rapidement les caisses de l\u2019Etat et augmente le d\u00e9ficit. Malgr\u00e9 les promesses des gouvernements successifs de faire des r\u00e9formes et de r\u00e9\u00e9quilibrer les finances publiques, la paralysie politique a fait obstacle \u00e0 toute mesure d\u00e9cisive. L\u2019histoire r\u00e9cente du pays \u2013 marqu\u00e9e par la r\u00e9cession \u00e9conomique des ann\u00e9es 1980 et l\u2019instabilit\u00e9 politique qui s\u2019ensuivit, puis la guerre civile des ann\u00e9es 1990 \u2013 entrave les efforts du gouvernement pour trouver un consensus politique sur des r\u00e9formes et les mettre en \u0153uvre. Faute d\u2019y parvenir, une nouvelle p\u00e9riode d\u2019instabilit\u00e9 risque de s\u2019ouvrir. Pour sortir de cette impasse, le gouvernement devrait tenter d\u2019\u00eatre plus transparent et de mieux communiquer sur les difficult\u00e9s \u00e9conomiques du pays, de consulter un \u00e9ventail plus large d\u2019acteurs socio-\u00e9conomiques et de mettre l\u2019accent en particulier sur les jeunes. \u201c<\/em><\/p>\n

Une crise \u00e9conomique limite ou \u00e9limine les services gouvernementaux, ce qui suscite des protestations nationales. L’\u00e9conomie alg\u00e9rienne est en difficult\u00e9. Son secteur p\u00e9trolier et gazier – qui repr\u00e9sente environ 30 % du produit int\u00e9rieur brut (PIB), 60 % des recettes budg\u00e9taires et 95 % des recettes d’exportation – est confront\u00e9 aux effets de pr\u00e8s d’une d\u00e9cennie de mauvaise gestion du secteur \u00e9nerg\u00e9tique. La rotation fr\u00e9quente des dirigeants a d\u00e9courag\u00e9 l’investissement \u00e9tranger et frein\u00e9 le d\u00e9veloppement de nouveaux actifs p\u00e9troliers et gaziers.<\/p>\n

Les revenus de la soci\u00e9t\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique publique Sonatrach ont diminu\u00e9 de 76 milliards de dollars en 2008 \u00e0 33,2 milliards de dollars en 2017 en raison de la baisse des prix de l’\u00e9nergie suite \u00e0 un effondrement des prix en 2014 et de l’augmentation de la consommation d’\u00e9nergie nationale, qui a \u00e9galement entra\u00een\u00e9 une baisse des volumes disponibles \u00e0 l’exportation. Pour compenser la baisse des revenus du p\u00e9trole et du gaz, le gouvernement a puis\u00e9 dans les abondantes r\u00e9serves de devises \u00e9trang\u00e8res du pays. Cependant, celles-ci ont diminu\u00e9 de plus de 50 % depuis 2014, et le gouvernement a depuis lors eu recours \u00e0 l’impression de monnaie (la planche \u00e0 billets).<\/p>\n

La situation \u00e9conomique plus difficile de l’Alg\u00e9rie a entrav\u00e9 la capacit\u00e9 de l’\u00e9tat \u00e0 fournir des services aussi r\u00e9guli\u00e8rement que par le pass\u00e9. L’inflation et l’augmentation concomitante du co\u00fbt de la vie ont rendu plus difficile pour beaucoup la satisfaction des besoins quotidiens. Les protestations dans tout le pays au sujet des services de base comme l’\u00e9ducation, l’\u00e9lectricit\u00e9, les soins de sant\u00e9, le logement, les pensions et l’approvisionnement en eau sont plus fr\u00e9quentes ; et comme l’\u00e9tat n’a pas les fonds n\u00e9cessaires pour r\u00e9pondre \u00e0 chaque plainte, les protestations durent plus longtemps et sont plus intenses.<\/p>\n

Toutefois, l\u2019Alg\u00e9rie du Pr\u00e9sident Abdelmajid Tebboune continue \u00e0 refuser de faire appel au Fonds mon\u00e9taire international (FMI), pour des raisons de souverainet\u00e9, selon une analyse de Dalia Ghanem intitul\u00e9e\u00a0: \u201cAlg\u00e9rie : Vers un effondrement \u00e9conomique ? \u201c, publi\u00e9e dans Middle East Institute <\/em>du 26 mai 2020\u00a0:[xi]\n

\u201cAlors m\u00eame qu’un nombre croissant d’\u00e9tats arabes et africains se tournent vers le Fonds mon\u00e9taire international (FMI) pour obtenir une aide afin de contrer les retomb\u00e9es \u00e9conomiques de la pand\u00e9mie de coronavirus, l’Alg\u00e9rie a clairement fait savoir qu’elle ne suivrait pas le mouvement. Malgr\u00e9 les difficult\u00e9s budg\u00e9taires, la crise \u00e9conomique, les troubles sociaux et l’urgence sanitaire, le pr\u00e9sident Abdelmadjid Tebboune a insist\u00e9 sur le fait que l’Alg\u00e9rie ne demandera pas de pr\u00eat pour att\u00e9nuer les difficult\u00e9s socio-\u00e9conomiques du pays. Tebboune a d\u00e9clar\u00e9 que \u00ab\u00a0l’accumulation de la dette nuit \u00e0 la souverainet\u00e9 nationale\u00a0\u00bb et affaiblira la position du pays vis-\u00e0-vis de la cause palestinienne et de la question du Sahara occidental.<\/em><\/p>\n

Il a \u00e9galement rappel\u00e9 la mauvaise exp\u00e9rience de l’Alg\u00e9rie dans les ann\u00e9es 1990 avec le Plan d’ajustement structurel (PAS) du FMI et a expliqu\u00e9 qu’il pr\u00e9f\u00e9rait \u00ab\u00a0emprunter aux citoyens alg\u00e9riens, plut\u00f4t qu’au FMI ou \u00e0 la Banque mondiale\u00a0\u00bb. Au-del\u00e0 des promesses de diversification de l’\u00e9conomie qui se font attendre depuis longtemps, le plan de r\u00e9ponse \u00e0 la crise de Tebboune pr\u00e9voit une r\u00e9duction de 50 % des d\u00e9penses et des investissements publics, une r\u00e9duction de 10 milliards de dollars des importations, ainsi que des efforts pour d\u00e9velopper l’utilisation des services bancaires par les personnes travaillant dans le secteur informel, qui repr\u00e9sente 45 % du revenu national brut (RNB). \u201c<\/em><\/p>\n

Toutefois, selon Genevi\u00e8ve Verdier, chef de mission du FMI pour l’Alg\u00e9rie\u00a0:[xii]\n

\u00ab\u00a0<\/em>L<\/em>e FMI reste d\u00e9termin\u00e9 \u00e0 aider l\u2019Alg\u00e9rie \u00e0 faire face aux retomb\u00e9es de la pand\u00e9mie de coronavirus. Des missions de renforcement des capacit\u00e9s \u00e0 distance ont eu lieu et l\u2019institution a travaill\u00e9 avec les autorit\u00e9s pour d\u00e9livrer des conseils strat\u00e9giques.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n

Fin avril 2019, l’institution internationale a tir\u00e9 la sonnette d’alarme. Dans ses \u00ab\u00a0Perspectives \u00e9conomiques r\u00e9gionales – Moyen-Orient et Asie centrale,\u00a0\u00bb qui couvrent \u00e9galement l’Afrique du Nord, elle a estim\u00e9 \u00e0 157,2 dollars le prix du baril de p\u00e9trole n\u00e9cessaire \u00e0 l’\u00e9quilibre du budget alg\u00e9rien en 2020.[xiii]<\/strong><\/p>\n

Le FMI indique \u00e9galement que ce niveau d’\u00e9quilibre budg\u00e9taire pour l’Alg\u00e9rie aurait n\u00e9cessit\u00e9 un prix impossible de 100 dollars le baril en moyenne sur les trois derni\u00e8res ann\u00e9es (2017-2019).<\/p>\n

Le 15 octobre 2020, le FMI a sorti le grand jeu pour souligner l’urgence de la situation \u00e9conomique alg\u00e9rienne. Dans une note de prospective \u00e9conomique, l’institution internationale pr\u00e9voit une chute historique du PIB \u00e0 -5,5% en 2020, avant une l\u00e9g\u00e8re reprise de 3,2% en 2021.<\/p>\n

Selon Ouramdane Mhenni, le FMI note\u00a0que :[xiv]\n

\u00ab\u00a0<\/em> Tous les voyants sont au rouge pour l\u2019\u00e9conomie alg\u00e9rienne, d\u00e9j\u00e0 fortement impact\u00e9e par la d\u00e9gringolade des prix de l\u2019or noir. Les cons\u00e9quences de la crise sanitaire induite par la propagation du coronavirus viendront s\u2019agripper aux cons\u00e9quences de la crise p\u00e9troli\u00e8re.<\/em><\/p>\n

Le Fonds mon\u00e9taire international (FMI) a r\u00e9vis\u00e9 \u00e0 la baisse ses pr\u00e9visions de croissance de l\u2019\u00e9conomie alg\u00e9rienne \u00e0 -5,5% cette ann\u00e9e, contre -5,2% anticip\u00e9e en juin, indiqu\u00e9 le FMI dans son rapport sur les perspectives \u00e9conomiques mondiales publi\u00e9 mardi dernier.<\/em><\/p>\n

Le Fonds table sur un taux de croissance de 3,2% en 2021. Le taux de ch\u00f4mage devrait atteindre 14,1% cette ann\u00e9e et 14,3% l\u2019ann\u00e9e prochaine. Cependant, l\u2019institution de Breton Woods met en garde contre la d\u00e9t\u00e9rioration des comptes ext\u00e9rieurs de l\u2019Alg\u00e9rie avec une perspective d\u2019un d\u00e9ficit de 10,8% du PIB du compte courant en 2020. \u00ab\u00a0<\/em><\/p>\n

L’\u00e9conomie alg\u00e9rienne secou\u00e9e par la crise virale et la chute des revenus du p\u00e9trole<\/strong><\/span><\/p>\n

Si le pays n’a pas connu les \u00e9v\u00e9nements qui ont amen\u00e9 la violence dans la r\u00e9gion depuis le printemps 2011, c’est gr\u00e2ce \u00e0 une politique de redistribution des revenus \u00e9nerg\u00e9tiques permise par le prix \u00e9lev\u00e9 du p\u00e9trole. De 2000 \u00e0 2013, le prix du baril est pass\u00e9 de 25 \u00e0 140 dollars, permettant l’accumulation d’un exc\u00e9dent financier de 200 milliards de dollars. Cette facilit\u00e9 financi\u00e8re a permis au gouvernement de lancer d’importants travaux d’infrastructure, avec des investissements de plusieurs centaines de milliards de dollars : autoroutes, logements sociaux, tramways urbains, etc. Ces milliards d’investissements ont favoris\u00e9 l’emploi direct et indirect, ainsi que des opportunit\u00e9s de sp\u00e9culation qui ont donn\u00e9 l’illusion de la richesse \u00e9conomique. Mais en r\u00e9alit\u00e9, le march\u00e9 \u00e9tait aliment\u00e9 par des produits import\u00e9s, alors que la balance du commerce ext\u00e9rieur indiquait que 98% des exportations \u00e9taient constitu\u00e9es d’hydrocarbures. Le pays \u00e9tait financi\u00e8rement riche, mais il s’\u00e9tait appauvri sur le plan \u00e9cologique<\/strong>. Cela semble \u00eatre le v\u00e9ritable r\u00e9sultat du r\u00e9gime Bouteflika, avec un pr\u00e9sident qui dirige un pays qu’il ne gouverne pas.<\/p>\n

Mais, depuis, la d\u00e9pr\u00e9ciation de la monnaie, l\u2019inflation, la croissance n\u00e9gative, la fermeture d’entreprises : l’\u00e9conomie alg\u00e9rienne a \u00e9t\u00e9 frapp\u00e9e de plein fouet par la chute des revenus p\u00e9troliers et la crise du coronavirus. Et \u00e0 moins que des mesures correctives ne soient prises \u00e0 grande \u00e9chelle, un glissement vers la dette ext\u00e9rieure deviendra in\u00e9vitable, avertissent les \u00e9conomistes.<\/p>\n

L’Office National des Statistiques (ONS) a fait \u00e9tat d’une chute de 3,9 % du produit int\u00e9rieur brut (PIB) pour le seul premier trimestre de 2020, avec un taux de ch\u00f4mage proche de 15 % – des chiffres \u00ab\u00a0alarmants\u00a0\u00bb, selon Mansour Kedidir, professeur associ\u00e9 \u00e0 l’\u00c9cole Sup\u00e9rieure d’Economie d’Oran (ESE). Si l’on exclut le secteur de l’\u00e9nergie, le PIB a chut\u00e9 de 1,5 % en glissement annuel au cours du premier trimestre de 2020, contre une augmentation de 3,6 % en 2019 par rapport au premier trimestre 2018.[xv]\n

Avec les mesures de confinement mises en place depuis le 19 mars 2020 pour freiner la propagation du nouveau coronavirus, des secteurs tels que les services et le fret sont pratiquement paralys\u00e9s. Le secteur de la construction, un important pourvoyeur d’emplois, est paralys\u00e9 depuis des mois.<\/p>\n

Le ministre des finances, Aymen Benabderrahmane, estime les pertes des entreprises publiques \u00e0 pr\u00e8s d’un milliard d’euros (1,17 milliard de dollars). Les pertes du secteur priv\u00e9 n’ont pas encore \u00e9t\u00e9 \u00e9valu\u00e9es, mais de nombreuses entreprises ferm\u00e9es, dont des restaurants, des caf\u00e9s et des agences de voyage, risquent de faire faillite. L’Alg\u00e9rie est confront\u00e9e \u00e0 une \u00ab\u00a0situation \u00e9conomique sans pr\u00e9c\u00e9dent<\/em>\u00ab\u00a0, a d\u00e9clar\u00e9 le Premier ministre Abdelaziz Djerad, qui a \u00e9galement mis en cause la mauvaise gestion sous le r\u00e9gime du pr\u00e9sident Abdelaziz Bouteflika, \u00e9vinc\u00e9 depuis un certain temps.<\/p>\n

Dalia Hassan \u00e9crit dans Africanews<\/em> que\u00a0:[xvi]\n

\u201cD\u00e9pendante de la rente p\u00e9troli\u00e8re, l\u2019\u00e9conomie alg\u00e9rienne est expos\u00e9e aux fluctuations du prix du baril. Pour les \u00e9conomistes, le recours \u00e0 l\u2019endettement ext\u00e9rieur deviendra in\u00e9vitable. Mais le pr\u00e9sident Abdelmadjid Tebboune a d\u00e9j\u00e0 exclu de contracter des pr\u00eats aupr\u00e8s du FMI au nom de la souverainet\u00e9 nationale. \u201c<\/em><\/p>\n

En raison d’un manque de diversification, la plus grande \u00e9conomie de la r\u00e9gion du Maghreb est tr\u00e8s d\u00e9pendante des revenus p\u00e9troliers et expos\u00e9e aux fluctuations des prix du brut. Le Fonds mon\u00e9taire international (FMI) pr\u00e9voit que l’\u00e9conomie alg\u00e9rienne se contractera de 5,2 % cette ann\u00e9e. Kedidir pr\u00e9dit qu’\u00e0 moins de r\u00e9formes, \u00ab\u00a0une bo\u00eete de Pandore sera ouverte… \u00e9meutes, irr\u00e9dentisme, extr\u00e9misme religieux<\/em>\u00ab\u00a0.<\/p>\n

Le gouvernement est sur le point de lancer un plan de relance \u00e9conomique et a d\u00e9cid\u00e9, d\u00e9but mai 2020, de r\u00e9duire de moiti\u00e9 le budget de fonctionnement de l’\u00e9tat. Une loi de finances compl\u00e9mentaire pour 2020 repose sur une diminution des recettes \u00e0 environ 38 milliards d’euros, contre les 44 milliards d’euros pr\u00e9vus initialement. Selon les experts, toute solution n\u00e9cessitera des r\u00e9formes drastiques. M. Kedidir a exhort\u00e9 les autorit\u00e9s \u00e0 introduire des taux d’int\u00e9r\u00eat plus bas, en tenant compte du secteur informel et des r\u00e9ductions d’imp\u00f4ts bas\u00e9es sur le nombre de nouveaux emplois cr\u00e9\u00e9s. Il a appel\u00e9 \u00e0 la r\u00e9alisation de grands projets tels que des zones agro-industrielles dans le vaste sud d\u00e9sertique du pays, avec des infrastructures de transformation, des lignes de chemin de fer \u00e9tendues et de nouvelles villes pour les desservir – le tout construit avec la main-d’\u0153uvre locale.<\/p>\n

Tout en reconnaissant que les hydrocarbures resteront la principale source de revenus pour les 5 \u00e0 10 prochaines ann\u00e9es, une sortie de la crise \u00e9conomique doit reposer sur une nouvelle gouvernance nationale et d\u00e9centralis\u00e9e<\/strong>, estime l’\u00e9conomiste Abderahmane Mebtoul. L’Alg\u00e9rie doit \u00ab\u00a0rassembler toutes les forces politiques, \u00e9conomiques et sociales… (et) \u00e9viter les divisions sur des questions secondaires<\/em>\u00ab\u00a0, a-t-il d\u00e9clar\u00e9. Mebtoul a appel\u00e9 \u00e0 \u00ab\u00a0une symbiose \u00e9tat-citoyen impliquant les \u00e9lus, les entreprises, les banques, les universit\u00e9s et la soci\u00e9t\u00e9 civile afin de lutter contre une bureaucratie paralysante<\/em>\u00ab\u00a0. Il soutient aussi que\u00a0: [xvii]\n

\u201c\u2026l\u2019urgence d\u2019une nouvelle gouvernance, d\u2019un changement profond de la politique \u00e9conomique, d\u2019approfondir les r\u00e9formes internes institutionnelles et micro \u00e9conomiques, port\u00e9es par de nouvelles forces sociales. Un grand d\u00e9fi pour l\u2019Alg\u00e9rie de demain, d\u00e9fi \u00e0 sa port\u00e9e du fait de ses importantes potentialit\u00e9s. \u201c<\/em><\/p>\n

Mouvements de protestation\u00a0: Barakat, Mouwatana, et Hirak<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

Les mouvements de protestation en Alg\u00e9rie ont toujours vis\u00e9 des objectifs distincts, comme la fourniture de services sociaux, la promotion des droits de l’homme ou la lutte contre la corruption, ou bien ils se sont limit\u00e9s \u00e0 des villes comme Gharda\u00efa ou la Kabylie et ne se sont pas \u00e9tendus \u00e0 l’ensemble du pays. Certaines tentatives ont \u00e9t\u00e9 faites pour former des mouvements de protestation \u00e0 l’\u00e9chelle nationale, notamment le mouvement Barakat<\/em><\/strong> en 2014[xviii] (\u00ab\u00a0assez\u00a0\u00bb en arabe nord-africain), qui a tent\u00e9 d’emp\u00eacher Bouteflika de se pr\u00e9senter pour un quatri\u00e8me mandat, et le mouvement Mouwatana<\/em><\/strong> en 2018[xix] (\u00ab\u00a0citoyennet\u00e9\u00a0\u00bb en arabe standard moderne), qui s’est oppos\u00e9 au cinqui\u00e8me mandat de Bouteflika. Le mouvement Barakat<\/em><\/strong> s’est dissous apr\u00e8s la r\u00e9\u00e9lection de Bouteflika en 2014, et jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent, le mouvement Mouwatana<\/em><\/strong> avait limit\u00e9 ses activit\u00e9s \u00e0 l’est de l’Alg\u00e9rie.<\/p>\n

Le d\u00e9fi pos\u00e9 par les manifestations du Hirak<\/em><\/strong> qui a d\u00e9but\u00e9 le 22 f\u00e9vrier 2019,[xx] et qui s\u2019est \u00e9tendu par la suite \u00e0 tout le pays concernaient le syst\u00e8me politique alg\u00e9rien et non des griefs tangibles<\/strong>, le gouvernement avait du mal \u00e0 y r\u00e9pondre d’une mani\u00e8re qui apaiserait les plaintes des manifestants ; en outre, les manifestations ont amen\u00e9 le gouvernement \u00e0 se retrancher et \u00e0 fermer effectivement ses portes jusqu’\u00e0 ce que la trajectoire de leadership du pays s\u2019est pr\u00e9cis\u00e9 avec l\u2019\u00e9lection d\u2019Abdelmajid Tebboune le 12 d\u00e9cembre 2019.<\/p>\n

Si des forces de l’ordre ou des militaires surcharg\u00e9s de travail tuaient un ou plusieurs manifestants dans un contexte de crise de succession et de difficult\u00e9s \u00e9conomiques persistantes, les Alg\u00e9riens percevraient cet incident comme une trahison des obligations de l’\u00e9tat envers ses citoyens. La violence de l’\u00e9tat contre les manifestants pourrait unir les Alg\u00e9riens contre le gouvernement, inaugurant ainsi une nouvelle \u00e8re d’instabilit\u00e9.<\/p>\n

Toutefois, il faut dire que le Hirak<\/em><\/strong>, en tant que mouvement de protestation pacifique souffre d\u2019un manquement de leadership politique fort pour pouvoir faire face \u00e0 l\u2019arm\u00e9e, v\u00e9ritable institution aux commandes du pays. Ce point est soulign\u00e9 par Louisa Dris A\u00eft-Hamadouche et Ch\u00e9rif Dris dans leur analyse intitul\u00e9e\u00a0: \u201cLe face \u00e0 face hirak-pouvoir : La crise de la repr\u00e9sentation\u201c\u00a0: [xxi]\n

\u201cLe hirak alg\u00e9rien est caract\u00e9ris\u00e9 par son absence de leadership. Les journalistes, les analystes politiques le consid\u00e8rent comme un mouvement organis\u00e9 mais non structur\u00e9. Ni les acteurs civils ni les partis d\u2019opposition n\u2019ont pris part \u00e0 l\u2019organisation de ce soul\u00e8vement. Ce qui, au passage, incite \u00e0 s\u2019interroger sur ses causes et les forces qui en ont \u00e9t\u00e9 initiatrices. Au-del\u00e0 de ce questionnement qui m\u00e9rite d\u2019\u00eatre affin\u00e9 par une recherche sur les facteurs \u00e0 l\u2019origine de ce soul\u00e8vement, la probl\u00e9matique de l\u2019absence d\u2019une entit\u00e9 repr\u00e9sentative pouvant assurer le statut d\u2019interface entre le mouvement populaire et l\u2019autorit\u00e9 politique s\u2019est pos\u00e9e avec acuit\u00e9. Les exp\u00e9riences de transitions d\u00e9mocratiques, \u00e0 travers le monde, affirment, de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, que les n\u00e9gociations entre les tenants du pouvoir et le mouvement de contestation n\u00e9cessitent des m\u00e9diateurs. Ceux-ci sont g\u00e9n\u00e9ralement des partis de l\u2019opposition ou des acteurs de la soci\u00e9t\u00e9 civile (syndicats, associations des droits de l\u2019homme, collectifs professionnels, etc.) (Bitar et Lowental, 2015). L\u2019exemple le plus r\u00e9cent est donn\u00e9 par la Tunisie o\u00f9 le Quartet a jou\u00e9 un r\u00f4le primordial dans le processus de transition, notamment \u00e0 travers la mise en place du processus constituant (Marks, 2017, Haugboll, Ghali, Youcefi, Limam, Molerup, 2017). \u201c<\/em><\/p>\n

En bref, une crise de succession pourrait, de nouveau, bient\u00f4t, accompagner la crise \u00e9conomique actuelle de l’Alg\u00e9rie, si le pr\u00e9sident Tebboune ne se remet pas du coronavirus. Toutefois, Si la fracture des \u00e9lites, les d\u00e9saccords au sein de l’arm\u00e9e et le d\u00e9clin \u00e9conomique se poursuivent, l’Alg\u00e9rie pourrait \u00eatre confront\u00e9e \u00e0 des protestations g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9es, au-del\u00e0 des manifestations du Hirak<\/em><\/strong>. En fin de compte, l’Alg\u00e9rie pourrait conna\u00eetre une p\u00e9riode d’instabilit\u00e9 importante, avec des implications de grande envergure pour la stabilit\u00e9 r\u00e9gionale<\/strong>. La r\u00e9ponse du gouvernement et celle des partenaires r\u00e9gionaux d\u00e9termineront si l’Alg\u00e9rie peut g\u00e9rer une crise croissante.<\/p>\n

Indicateurs d’alerte<\/strong><\/span><\/p>\n

Plusieurs indicateurs d’alerte signalent que l’Alg\u00e9rie est de plus en plus menac\u00e9e\u00a0:[xxii]\n

Fracture de l’\u00e9lite\u00a0<\/strong>: Un d\u00e9saccord public entre les officiers militaires de haut rang, les oligarques ou les hauts responsables politiques, y compris les membres du cabinet, les chefs des coalitions au pouvoir des partis politiques et les membres du parlement – les \u00e9lites – sur la pr\u00e9sidence en cours de Tebboune ou sur son successeur potentiel pourrait indiquer le d\u00e9but d’une instabilit\u00e9 g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e.<\/p>\n

Politisation de l’arm\u00e9e\u00a0:<\/strong> Un d\u00e9saccord public entre les chefs de la s\u00e9curit\u00e9 pourrait remettre en question le soutien militaire aux dirigeants politiques. Diff\u00e9rents blocs au sein de l’arm\u00e9e ou des services de s\u00e9curit\u00e9 pourraient recommander des lignes de conduite oppos\u00e9es, ce qui limiterait l’efficacit\u00e9 des services de s\u00e9curit\u00e9. Un autre indicateur d’alerte connexe serait si des officiers militaires r\u00e9cemment retrait\u00e9s, y compris des membres retrait\u00e9s des services de renseignement autrefois puissants, commencent \u00e0 faire publiquement campagne contre le leadership politique.[xxiii]\n

Protestations populaires de base\u00a0:<\/strong> Il est peu probable que les manifestations du Hirak<\/em><\/strong> soient un \u00e9v\u00e9nement isol\u00e9 et il existe maintenant un environnement fertile pour de nouveaux troubles civils. Le gouvernement, habitu\u00e9 \u00e0 g\u00e9rer des manifestations conventionnelles qui exigent des concessions tangibles de la part de l’\u00e9tat, pourrait faire un faux pas dans la gestion de ces mouvements de protestation plus importants, ce qui saperait encore davantage la confiance du public.<\/p>\n

Maintien de la faiblesse des prix de l’\u00e9nergie\u00a0:<\/strong> L’Alg\u00e9rie est un \u00e9tat socialiste<\/strong>, dont le contrat social est fond\u00e9 sur la fourniture de services par l’\u00e9tat. L’Alg\u00e9rie est \u00e9galement un \u00e9tat rentier<\/strong>, et son budget d\u00e9pend fortement des exportations de p\u00e9trole et de gaz. Une r\u00e9duction des revenus du p\u00e9trole et du gaz et un nouvel \u00e9puisement des r\u00e9serves de devises \u00e9trang\u00e8res menaceraient la capacit\u00e9 de l’\u00e9tat \u00e0 fournir des services sociaux et donc \u00e0 remplir son contrat social. La volatilit\u00e9 des prix de l’\u00e9nergie va probablement se poursuivre, mais l’Alg\u00e9rie sera confront\u00e9e \u00e0 une plus grande probabilit\u00e9 d’instabilit\u00e9 politique si les prix du brut restent d\u00e9prim\u00e9s pendant plus de deux ans.<\/p>\n

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Jeunesse alg\u00e9rienne d\u00e9s\u0153uvr\u00e9e et en col\u00e8re contre le r\u00e9gime g\u00e9rontocratique<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

M\u00eame apr\u00e8s l\u2019\u00e9lection de Tebboune, la crise perdure<\/strong><\/span><\/p>\n

Les grandes manifestations de rue du Hirak <\/em><\/strong>qui ont eu lieu le vendredi 3 janvier 2020 dans toute l’Alg\u00e9rie ont montr\u00e9 que le pays est toujours en crise. Le mouvement de protestation, peu organis\u00e9, se double de demandes de lib\u00e9ration de militants d\u00e9tenus, d’assouplissement du contr\u00f4le du gouvernement sur les associations et les m\u00e9dias, et de changement radical du syst\u00e8me politique. Le pr\u00e9sident nouvellement \u00e9lu, Abdelmadjid Tebboune, peut tenter soit de s\u00e9duire et de diminuer le mouvement de protestation en r\u00e9pondant de mani\u00e8re s\u00e9lective \u00e0 ses demandes, soit de s\u00e9vir avec tous les risques qui en d\u00e9couleraient. Le nouveau cabinet nomm\u00e9 le 3 janvier 2020 sugg\u00e8re la continuit\u00e9, et non le changement ; un tiers des ministres, y compris le premier ministre et les postes cl\u00e9s du cabinet, ont \u00e9t\u00e9 report\u00e9s des gouvernements pr\u00e9c\u00e9dents. [xxiv]\n

Cependant, dans un signal adress\u00e9 aux manifestants, Tebboune a lib\u00e9r\u00e9 76 militants d\u00e9tenus le 2 janvier 2020, et la pr\u00e9sidence a d\u00e9clar\u00e9 qu’elle esp\u00e9rait lancer un dialogue s\u00e9rieux avec l’opposition politique et le mouvement de protestation. Environ la moiti\u00e9 des militants arr\u00eat\u00e9s sont toujours en d\u00e9tention, et le mouvement de protestation rejette le dialogue sans autre geste de la part du gouvernement. Seuls quelques partis politiques ont r\u00e9pondu favorablement \u00e0 l’appel au dialogue lanc\u00e9 par Tebboune, et les partis politiques manquent de toute fa\u00e7on d’influence sur les manifestants de la rue. Tebboune et le gouvernement examineront s’ils peuvent apaiser le mouvement de protestation par des r\u00e9formes ; ils devront \u00e9galement d\u00e9cider s’il convient de rel\u00e2cher l’emprise sur les activit\u00e9s civiles et politiques. En 2019, l’arm\u00e9e alg\u00e9rienne avait r\u00e9sist\u00e9 \u00e0 toute ouverture, mais son principal chef est mort subitement le 23 d\u00e9cembre 2019. Le nouveau g\u00e9n\u00e9ral en chef, Sa\u00efd Chengriha, 74 ans, a jou\u00e9 un r\u00f4le beaucoup moins public que son pr\u00e9d\u00e9cesseur, qui \u00e9tait intransigeant.[xxv] La relation entre Tebboune et la direction de l’arm\u00e9e sera un facteur majeur qui influencera l’\u00e9volution de l’Alg\u00e9rie.<\/p>\n

Crise sanitaire et pr\u00e9sident atteint de Covid-19 hospitalis\u00e9 en Allemagne\u00a0: vacance de pouvoir de nouveau<\/strong><\/span><\/p>\n

La d\u00e9claration de la pr\u00e9sidence ne pr\u00e9cise pas la cause de l’hospitalisation, qui survient quelques jours apr\u00e8s que le pr\u00e9sident alg\u00e9rien Abdelmadjid Tebboune, \u00e2g\u00e9 de 75 ans, se soit isol\u00e9 suite \u00e0 des cas de coronavirus parmi ses collaborateurs. Tebboune, 75 ans, a \u00e9t\u00e9 transf\u00e9r\u00e9 mardi 27 octobre 2020 dans une unit\u00e9 sp\u00e9cialis\u00e9e d’un h\u00f4pital militaire de la capitale, Alger, sur recommandation de ses m\u00e9decins. \u00ab\u00a0Son \u00e9tat de sant\u00e9 est stable et n’est pas pr\u00e9occupant, et il poursuit ses activit\u00e9s quotidiennes depuis le centre de traitement<\/em>\u00ab\u00a0, selon un communiqu\u00e9 de la pr\u00e9sidence port\u00e9 par l’agence de presse officielle APS, sans pr\u00e9ciser s’il a \u00e9t\u00e9 test\u00e9 positif au coronavirus.[xxvi]\n

Samedi 24 octobre 2020, Tebboune a d\u00e9clar\u00e9 qu’il s’\u00e9tait isol\u00e9 apr\u00e8s que plusieurs aides seniors aient \u00e9t\u00e9 diagnostiqu\u00e9s avec le Covid-19. \u00ab\u00a0Je vous assure, mes fr\u00e8res et soeurs, que je suis en bonne sant\u00e9 et que je continue mon travail<\/em>\u00ab\u00a0, a-t-il d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 l’\u00e9poque.<\/p>\n

Par la suite sa maladie est confirm\u00e9e comme \u00e9tant Covid-19, et ainsi il fait partie d’un petit groupe de dirigeants mondiaux qui ont \u00e9t\u00e9 victimes de la maladie, notamment le pr\u00e9sident am\u00e9ricain Donald Trump, le premier ministre britannique Boris Johnson, le pr\u00e9sident br\u00e9silien Jair Bolsonaro et le pr\u00e9sident polonais Andrzej Duda.<\/p>\n

L’hospitalisation de Tebboune arrive \u00e0 un moment critique dans ses efforts pour tourner la page des manifestations de rue massives de l’ann\u00e9e derni\u00e8re qui ont forc\u00e9 son pr\u00e9d\u00e9cesseur, Abdelaziz Bouteflika, \u00e0 quitter le pouvoir apr\u00e8s 20 ans.<\/p>\n

Elu en d\u00e9cembre 2019, Tebboune a fait pression pour une nouvelle constitution qui limite les mandats pr\u00e9sidentiels et donne plus de pouvoirs au Parlement et au pouvoir judiciaire. Elle a \u00e9t\u00e9 soumise \u00e0 un r\u00e9f\u00e9rendum le 1er<\/sup> novembre 2020 et valid\u00e9 par un nombre tr\u00e8s bas de votants.<\/p>\n

La pand\u00e9mie de coronavirus a frapp\u00e9 l’\u00e9conomie alg\u00e9rienne alors qu’elle \u00e9tait confront\u00e9e aux d\u00e9fis \u00e0 long terme pos\u00e9s par la baisse des revenus du p\u00e9trole et du gaz qui financent les d\u00e9penses historiquement \u00e9lev\u00e9es de l’\u00e9tat. Jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent, l’Alg\u00e9rie a officiellement confirm\u00e9 plus de 84152 \u00a0\u00a0cas de coronavirus, avec pr\u00e8s de 2447 d\u00e9c\u00e8s.[xxvii]\n

Tebboune, 74 ans, a \u00e9t\u00e9 envoy\u00e9 dans un h\u00f4pital militaire alg\u00e9rien, puis transf\u00e9r\u00e9 en Allemagne sur un vol sp\u00e9cial le 28 octobre 2020. Au d\u00e9part, son bureau n’a pas expliqu\u00e9 la raison de ce d\u00e9m\u00e9nagement, mais a confirm\u00e9 une semaine plus tard qu’il \u00e9tait atteint du coronavirus. Avant son hospitalisation, plusieurs hauts fonctionnaires de l’entourage du pr\u00e9sident avaient d\u00e9velopp\u00e9 les sympt\u00f4mes du Covid-19, et Tebboune avait \u00e9t\u00e9 plac\u00e9 dans ce que le gouvernement appelle un \u00ab\u00a0confinement pr\u00e9ventif volontaire<\/em>\u00ab\u00a0.<\/p>\n

Dimanche 8 novembre 2020, la pr\u00e9sidence avait d\u00e9clar\u00e9 que Tebboune \u00e9tait \u00ab\u00a0en train de terminer son traitement … et son \u00e9tat de sant\u00e9 s’am\u00e9liore constamment<\/em>\u00ab\u00a0. Certains journaux proches des autorit\u00e9s avaient fait \u00e9tat de son \u00ab\u00a0retour imminent<\/em>\u00a0\u00bb en Alg\u00e9rie.<\/p>\n

Pour de nombreux Alg\u00e9riens et parmi les m\u00e9dias locaux, le traitement de Tebboune en Allemagne a rappel\u00e9 l’absence de l’ancien pr\u00e9sident Abdelaziz Bouteflika, victime d’une attaque c\u00e9r\u00e9brale d\u00e9but 2013 et hospitalis\u00e9 \u00e0 l’\u00e9tranger pendant pr\u00e8s de trois mois.<\/p>\n

Tr\u00e8s affaibli physiquement, Bouteflika est rest\u00e9 au pouvoir \u00e0 son retour, malgr\u00e9 des s\u00e9quelles importantes et quittant rarement son domicile m\u00e9dicalis\u00e9. Il a \u00e9t\u00e9 r\u00e9\u00e9lu en 2014, mais sa d\u00e9cision de briguer un cinqui\u00e8me mandat en 2019 a d\u00e9clench\u00e9 un mouvement de protestation sans pr\u00e9c\u00e9dent, qui l’a conduit \u00e0 d\u00e9missionner en avril de l’ann\u00e9e derni\u00e8re.<\/p>\n

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La crise sanitaire aggrave les maux de l\u2019Alg\u00e9rie<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

L’Alg\u00e9rie et le dilemme berb\u00e8re<\/strong><\/span><\/p>\n

M\u00eame pour l’observateur non-expert du Maghreb,[xxviii] le param\u00e8tre amazigh est devenu un \u00e9l\u00e9ment essentiel de la sc\u00e8ne politique, sociale et culturelle tant en Alg\u00e9rie qu’au Maroc.[xxix] En Alg\u00e9rie, depuis 1989, toute une s\u00e9rie d’actions spectaculaires ont confirm\u00e9 l’adh\u00e9sion significative de la population kabyle \u00e0 la revendication berb\u00e8re. Les derni\u00e8res manifestations de la jeunesse kabyle \u00e0 travers la r\u00e9gion en juin-juillet 1998, suite \u00e0 l’assassinat de Lounes Matoub, nous rappellent que les braises du berb\u00e9risme sont pr\u00eates \u00e0 s’enflammer \u00e0 tout moment.[xxx]\n

Depuis le d\u00e9but du Hirak<\/em><\/strong> en f\u00e9vrier 2019, les tensions id\u00e9ologiques, religieuses et culturelles qui existaient depuis des d\u00e9cennies en Alg\u00e9rie ont refait surface et se sont intensifi\u00e9es au point de dominer le d\u00e9bat public. N\u00e9anmoins, elles ont rarement \u00e9t\u00e9 prises en consid\u00e9ration par les autorit\u00e9s centrales, et l’\u00e9tat a r\u00e9cemment fut vot\u00e9 par r\u00e9f\u00e9rendum une r\u00e9vision de la Constitution qui ne consid\u00e8re pas les questions d’identit\u00e9 comme une priorit\u00e9, proposant des mesures superficielles comme l’institutionnalisation de la langue amazighe. La n\u00e9gation politique persistante de ces tensions les a encore exacerb\u00e9es parmi les groupes d’opposition – islamistes contre la\u00efques et berb\u00e9ristes contre arabisants – et prouve \u00e0 toutes les parties que la nouvelle Constitution est une autre mesure de fa\u00e7ade de l’\u00e9tat pour maintenir l’h\u00e9g\u00e9monie politique du r\u00e9gime sur les questions d’identit\u00e9.<\/strong><\/p>\n

Les constitutions successives de l’Alg\u00e9rie n’ont pas r\u00e9ussi \u00e0 refl\u00e9ter v\u00e9ritablement la diversit\u00e9 du pays et ont plut\u00f4t \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9es par le r\u00e9gime comme un outil pour \u00e9tendre son h\u00e9g\u00e9monie et sa domination sur le peuple<\/strong>. La premi\u00e8re Constitution, discut\u00e9e en 1963 par 300 d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s du Front de lib\u00e9ration nationale (FLN) et adopt\u00e9e par r\u00e9f\u00e9rendum la m\u00eame ann\u00e9e, a consid\u00e9rablement limit\u00e9 la libert\u00e9 politique en ne reconnaissant qu’un seul parti, le FLN, et a inscrit l’islam et l’arabe comme les seules composantes constitutionnellement reconnues de l’identit\u00e9 alg\u00e9rienne – deux caract\u00e9ristiques qui n’ont jamais \u00e9t\u00e9 remises en cause depuis sauf par les Amazighs durant le Printemps berb\u00e8re, Tafsut Imazighen<\/strong>, du 20 avril 1980 en Kabylie et \u00e0 Alger. Il s’agit du premier mouvement populaire d’opposition aux autorit\u00e9s depuis l’ind\u00e9pendance du pays en 1962.[xxxi]\n

En d\u00e9pit des diverses modifications apport\u00e9es aux diff\u00e9rentes constitutions alg\u00e9riennes, les questions identitaires et culturelles n’ont gu\u00e8re \u00e9t\u00e9 prises en compte par les commissions constitutionnelles successives, g\u00e9n\u00e9ralement compos\u00e9es de d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s du parti majoritaire FLN ou nomm\u00e9s par les pr\u00e9sidents alg\u00e9riens parmi de fervents partisans du r\u00e9gime. Les commissions ont toujours choisi de consid\u00e9rer et de d\u00e9clarer le peuple alg\u00e9rien comme un bloc homog\u00e8ne avec une seule culture, une seule religion et une seule langue<\/strong>.<\/p>\n

Cet effort d’homog\u00e9n\u00e9isation de la population \u00e9tait probablement ancr\u00e9 dans une perception durable de l’\u00e9tat vis-\u00e0-vis de la diversit\u00e9, consid\u00e9rant celle-ci comme une source de division et une menace pour la stabilit\u00e9 de son territoire, notamment en consid\u00e9rant les divers groupes culturels ou id\u00e9ologiques comme pouvant \u00eatre influenc\u00e9s par des int\u00e9r\u00eats \u00e9trangers.<\/p>\n

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Des Alg\u00e9riens portent des drapeaux alg\u00e9riens et amazighs lors d’une manifestation pour le d\u00e9part du r\u00e9gime alg\u00e9rien \u00e0 Alger, Alg\u00e9rie, le 3 mai 2019<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

A la mi-juin 2019, le g\u00e9n\u00e9ral en chef de l’arm\u00e9e, aujourd’hui d\u00e9c\u00e9d\u00e9, Gaid Salah, a interdit aux manifestants de brandir publiquement le drapeau amazigh en Alg\u00e9rie. Depuis ce d\u00e9cret, de nombreux Alg\u00e9riens ont d\u00e9fi\u00e9 la r\u00e8gle en participant aux manifestations hebdomadaires du mardi et du vendredi avec le drapeau amazigh, certains m\u00eame en tenue berb\u00e8re traditionnelle. Les autorit\u00e9s ont r\u00e9agi d\u00e9but juillet 2019 en arr\u00eatant 41 personnes, dont 34 sont toujours en d\u00e9tention et risquent une peine allant jusqu’\u00e0 10 ans de prison, ainsi que de lourdes amendes pour avoir pr\u00e9tendument \u00ab\u00a0port\u00e9 atteinte \u00e0 l’int\u00e9grit\u00e9<\/em>\u00a0\u00bb du pays.[xxxii]\n

Si le peuple et la culture amazighs ont constitu\u00e9 une part ind\u00e9niable de l’histoire et de l’identit\u00e9 nationale de l’Alg\u00e9rie, les tensions entre Amazighs et Arabes ont \u00e9t\u00e9 exploit\u00e9es tant par les forces coloniales fran\u00e7aises que par l’\u00e9tat alg\u00e9rien, \u00e0 la suite de l’ind\u00e9pendance du pays en 1962. Il semble que \u00ab\u00a0le pouvoir\u00a0\u00bb, qui dirige le pays, ait recours \u00e0 de vieilles tactiques pour tenter de fissurer ce qui a \u00e9t\u00e9 une manifestation forte, collective et visible d’opposition au r\u00e9gime alg\u00e9rien, par des protestations de masse qui ont eu lieu depuis la fin du mois de f\u00e9vrier 2019.<\/p>\n

Le peuple amazigh est la population indig\u00e8ne d’Afrique du Nord.[xxxiii] On estime que 75 % de la population alg\u00e9rienne est d’origine berb\u00e8re. La reconnaissance de l’histoire amazighe a constitu\u00e9 une part importante des manifestations avec l’agitation de drapeaux berb\u00e8res, de pancartes faisant r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 des personnalit\u00e9s amazighes et \u00e0 des musiciens, et de chants faisant r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 l’unit\u00e9 entre les diff\u00e9rents groupes ethniques. L’interdiction ridicule de Gaid Salah et l’arrestation des dissidents ont galvanis\u00e9 encore plus les manifestants.<\/p>\n

Peut-\u00eatre que les personnes au pouvoir n’ont pas pr\u00eat\u00e9 attention aux messages politiques issus des manifestations et – comme l’a d\u00e9montr\u00e9 leur r\u00e9gime totalitaire \u00e9hont\u00e9 au cours des derni\u00e8res d\u00e9cennies – elles sous-estiment s\u00e9rieusement le peuple alg\u00e9rien. Tant l’interdiction ridicule de Gaid Salah que les arrestations des dissidents ont galvanis\u00e9 davantage les manifestants et renforc\u00e9 l’unit\u00e9 du mouvement. \u00a0M\u00eame lors des manifestations hebdomadaires organis\u00e9es par la diaspora alg\u00e9rienne au Royaume-Uni, les discours ont renforc\u00e9 l’unit\u00e9 des Amazighs et des Arabes, et le fait que la lutte est pour la lib\u00e9ration de tous, ind\u00e9pendamment de l’ethnie, de la langue, de la culture ou de l’identit\u00e9 du peuple. Les Alg\u00e9riens ont compris et n’ont \u00e9t\u00e9 que trop conscients des habitudes de division et de conqu\u00eate d’un \u00e9tat qui a rendu un \u00e9norme service \u00e0 une riche histoire du territoire.<\/p>\n

En conclusion, la question amazighe, qui est encore aujourd’hui une question ouverte et une sorte de tabou \u00e0 \u00e9viter pour pr\u00e9server une id\u00e9e insaisissable de paix et d’unit\u00e9 nationale, sera l’ultime champ de bataille sur lequel la politique alg\u00e9rienne de demain devra faire preuve d’un plus haut niveau de courage et de maturit\u00e9. M\u00eame si, chacun devrait garder \u00e0 l’esprit combien il serait r\u00e9ducteur, partial et injuste de rejeter toute la responsabilit\u00e9 de cette situation sur le relativement jeune \u00e9tat alg\u00e9rien, qui a plut\u00f4t h\u00e9rit\u00e9 d’un h\u00e9ritage grave et g\u00eanant de la p\u00e9riode de colonisation.[xxxiv]\n

Pauvret\u00e9, ch\u00f4mage et in\u00e9galit\u00e9 spatiale poussent les jeunes \u00e0 l\u2019immigration clandestine lehrig <\/em>vers l\u2019Eldorado europ\u00e9en<\/strong><\/span><\/p>\n

L’Alg\u00e9rie, a connu une relative prosp\u00e9rit\u00e9 jusque vers les ann\u00e9es 1980. Apr\u00e8s l’ind\u00e9pendance, l’\u00e9conomie a \u00e9t\u00e9 stimul\u00e9e par l’explosion des prix du p\u00e9trole. Cependant, un coup port\u00e9 au march\u00e9 p\u00e9trolier et une gestion inepte ont entra\u00een\u00e9 un d\u00e9clin des conditions dans le pays apr\u00e8s les ann\u00e9es 1980, et la pauvret\u00e9 de l’Alg\u00e9rie a continu\u00e9 \u00e0 augmenter depuis.[xxxv]\n

Aujourd’hui, pr\u00e8s d’un quart des Alg\u00e9riens vivent pr\u00e8s ou en dessous du seuil de pauvret\u00e9<\/strong>. La majorit\u00e9 d’entre eux vivent dans les zones rurales, mais les centres urbains souffrent \u00e9galement du taux de ch\u00f4mage, les plus touch\u00e9s \u00e9tant les jeunes non qualifi\u00e9s qui ont depuis quelques ann\u00e9es opt\u00e9 pour lehrig <\/em><\/strong>ou immigration clandestine vers l\u2019Eldorado europ\u00e9en. Selon les chiffres de l\u2019ONS, le taux de ch\u00f4mage officiel en Alg\u00e9rie a atteint 11,4% en mai 2019, soit 1.449 million d\u2019alg\u00e9riens sont \u00ab sans emploi \u00bb.[xxxvi]\n

L’Alg\u00e9rie souffre d’une grande in\u00e9galit\u00e9 dans la r\u00e9partition des richesses. Une minorit\u00e9 choisie contr\u00f4le une grande partie des ressources et vit dans une relative aisance, capable de profiter des commodit\u00e9s modernes, de l’enseignement dans les \u00e9coles priv\u00e9es et des voyages \u00e0 l’\u00e9tranger. Pourtant, la majorit\u00e9 de la population vit dans la mis\u00e8re et lutte pour l’acc\u00e8s aux soins de sant\u00e9, \u00e0 l’eau potable, \u00e0 l’\u00e9ducation et \u00e0 l’alimentation.[xxxvii]\n

Les plus pauvres en Alg\u00e9rie sont les paysans sans terre qui vivent dans les r\u00e9gions montagneuses au nord ou pr\u00e8s de la r\u00e9gion du sud du Sahara. Travaillant \u00e0 la production de cultures, et ne pouvant pas se procurer leurs propres terres, ils ont \u00e9t\u00e9 particuli\u00e8rement touch\u00e9s par l’\u00e9rosion et la d\u00e9gradation des sols, les s\u00e9cheresses, la mauvaise irrigation et le drainage.<\/p>\n

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Pauvret\u00e9 en Alg\u00e9rie : 2.200.000 familles n\u00e9cessiteuses recens\u00e9es<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

Les probl\u00e8mes de l’Alg\u00e9rie ne sont pas insolubles et pourraient \u00eatre solutionn\u00e9s par l’am\u00e9lioration des pratiques agricoles ou la fourniture de services de soutien ou d’\u00e9ducation. Pourtant, les conflits internes ont aggrav\u00e9 le probl\u00e8me ces derni\u00e8res ann\u00e9es, et le manque de stabilit\u00e9 politique a emp\u00each\u00e9 les gouvernements de mettre en \u0153uvre les r\u00e9formes structurelles \u00e0 long terme n\u00e9cessaires pour fournir les ressources permettant de sortir le pays de la pauvret\u00e9.[xxxviii]\n

Les 10 principaux indicateurs sur la pauvret\u00e9 en Alg\u00e9rie sont comme suit:<\/p>\n