{"id":8438,"date":"2026-09-05T14:52:53","date_gmt":"2026-09-05T13:52:53","guid":{"rendered":"https:\/\/amadalamazigh.press.ma\/fr\/?p=8438"},"modified":"2026-09-05T14:52:53","modified_gmt":"2026-09-05T13:52:53","slug":"les-elections-legislatives-du-23-septembre-2026-au-maroc-pour-un-gouvernement-competent-efficace-et-territorialement-juste","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/amadalamazigh.press.ma\/fr\/les-elections-legislatives-du-23-septembre-2026-au-maroc-pour-un-gouvernement-competent-efficace-et-territorialement-juste\/","title":{"rendered":"Les \u00e9lections l\u00e9gislatives du 23 septembre 2026 au Maroc : pour un gouvernement comp\u00e9tent, efficace et territorialement juste"},"content":{"rendered":"
\"\"
Dr. Mohamed Chtatou<\/figcaption><\/figure>\n

Introduction : au-del\u00e0 de l\u2019alternance \u00e9lectorale, la question de l\u2019efficacit\u00e9 territoriale<\/strong><\/p>\n

Les \u00e9lections l\u00e9gislatives marocaines du 23 septembre 2026 s\u2019annoncent comme un moment important dans l\u2019\u00e9volution politique et institutionnelle du Royaume. Elles ne devraient cependant pas \u00eatre appr\u00e9hend\u00e9es uniquement sous l\u2019angle classique de la comp\u00e9tition entre partis, des alliances parlementaires ou de la formation de la prochaine majorit\u00e9. Leur v\u00e9ritable enjeu r\u00e9side dans la capacit\u00e9 du syst\u00e8me politique \u00e0 produire un gouvernement comp\u00e9tent, coh\u00e9rent, efficace et capable de r\u00e9duire les fractures territoriales<\/strong> qui continuent de structurer la soci\u00e9t\u00e9 marocaine. \u00c0 l\u2019heure o\u00f9 le pays dispose d\u2019infrastructures modernes, d\u2019une \u00e9conomie plus diversifi\u00e9e, d\u2019une diplomatie internationale affirm\u00e9e et d\u2019une ambition continentale croissante, la persistance des in\u00e9galit\u00e9s spatiales entre les grands p\u00f4les m\u00e9tropolitains et les p\u00e9riph\u00e9ries rurales, montagneuses et frontali\u00e8res constitue l\u2019une des principales contradictions du mod\u00e8le marocain de d\u00e9veloppement.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Cette probl\u00e9matique n\u2019est nullement marginale. La documentation officielle r\u00e9cente reconna\u00eet elle-m\u00eame que la r\u00e9duction des disparit\u00e9s sociales et spatiales demeure une priorit\u00e9 nationale. Le projet de loi de finances 2026 inscrit ainsi la \u00ab requalification globale des territoires<\/em> \u00bb et la r\u00e9duction des disparit\u00e9s sociales et spatiales au c\u0153ur de l\u2019action publique, en privil\u00e9giant une nouvelle g\u00e9n\u00e9ration de programmes de d\u00e9veloppement territorial fond\u00e9s sur les sp\u00e9cificit\u00e9s locales, la r\u00e9gionalisation avanc\u00e9e et la solidarit\u00e9 entre territoires (Royaume du Maroc, 2025). (Maroc<\/a>) Le Haut-Commissariat au Plan (HCP), pour sa part, souligne que la pauvret\u00e9 multidimensionnelle a recul\u00e9, notamment dans le monde rural, mais que d\u2019importantes disparit\u00e9s r\u00e9gionales, provinciales et communales subsistent (HCP, 2025). (HCP Maroc<\/a>)<\/p>\n

La question est donc moins de savoir si le Maroc a progress\u00e9 \u2014 il a incontestablement progress\u00e9 \u2014 que de d\u00e9terminer qui b\u00e9n\u00e9ficie de cette progression, o\u00f9 elle se produit, \u00e0 quel rythme et dans quelles conditions<\/strong>. La croissance \u00e9conomique, les autoroutes, les ports, les zones industrielles, les lignes ferroviaires et les grands investissements peuvent transformer profond\u00e9ment un pays sans n\u00e9cessairement produire une justice territoriale. Le risque est alors celui d’un Maroc \u00e0 plusieurs vitesses : un Maroc m\u00e9tropolitain, connect\u00e9 aux cha\u00eenes mondiales de valeur, et un Maroc p\u00e9riph\u00e9rique dont certaines communaut\u00e9s restent confront\u00e9es \u00e0 l’\u00e9loignement des services publics, \u00e0 la faiblesse des opportunit\u00e9s \u00e9conomiques, \u00e0 la vuln\u00e9rabilit\u00e9 climatique et \u00e0 une mobilit\u00e9 sociale limit\u00e9e.<\/p>\n

Cette contradiction est particuli\u00e8rement visible dans les espaces o\u00f9 le monde amazigh prend historiquement racine : Rif, Moyen Atlas, Haut Atlas, Anti-Atlas, Souss, Dr\u00e2a, Oriental et nombreuses zones rurales du Sud-Est. Il serait toutefois erron\u00e9 de r\u00e9duire la question amazighe \u00e0 une question ethnique ou identitaire. Elle est aussi, et peut-\u00eatre surtout, une question territoriale, sociale, \u00e9conomique, linguistique, culturelle et d\u00e9mocratique<\/strong>. Une politique publique v\u00e9ritablement territoriale doit reconna\u00eetre que l’espace amazigh n’est pas une p\u00e9riph\u00e9rie r\u00e9siduelle du Maroc mais l’une des matrices historiques de la civilisation marocaine.<\/p>\n

Comme je l’ai soutenu ailleurs, l’Amazighit\u00e9 constitue une composante constitutive plut\u00f4t que p\u00e9riph\u00e9rique de la marocanit\u00e9, et la culture amazighe ne peut \u00eatre comprise ind\u00e9pendamment de l’histoire globale du Maroc (Chtatou, 2019, 2026a). (Eurasia Review<\/a>) Dans cette perspective, la justice territoriale ne signifie pas seulement transf\u00e9rer davantage de cr\u00e9dits aux r\u00e9gions d\u00e9favoris\u00e9es. Elle signifie reconna\u00eetre les savoirs, les langues, les institutions sociales, les \u00e9conomies locales et les formes historiques de solidarit\u00e9 qui donnent leur coh\u00e9rence aux territoires.<\/p>\n

La th\u00e8se de cet essai est simple : le scrutin du 23 septembre 2026 devrait \u00eatre l’occasion de choisir non seulement une majorit\u00e9 parlementaire, mais un projet de gouvernement capable de passer d’une logique de redistribution compensatoire \u00e0 une v\u00e9ritable strat\u00e9gie de transformation territoriale<\/strong>. Celle-ci devrait articuler r\u00e9gionalisation avanc\u00e9e, d\u00e9concentration administrative, investissement productif, \u00e9galit\u00e9 d’acc\u00e8s aux services publics, valorisation du monde rural, promotion de Tamazight, soutien aux \u00e9conomies locales et responsabilisation des collectivit\u00e9s territoriales.<\/p>\n

    \n
  1. Un Maroc plus riche, mais encore spatialement in\u00e9gal<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

    Le Maroc contemporain ne peut \u00eatre d\u00e9crit comme un pays immobile ou incapable de se transformer. Les deux derni\u00e8res d\u00e9cennies ont \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9es par une modernisation consid\u00e9rable des infrastructures, une diversification industrielle, une am\u00e9lioration du climat de l’investissement et l’\u00e9mergence de nouveaux p\u00f4les \u00e9conomiques. La Banque mondiale souligne notamment la progression de l’industrie manufacturi\u00e8re, des services, du tourisme, des phosphates, de l’automobile et de l’a\u00e9ronautique, tout en relevant que l’urbanisation concentre une grande partie de la croissance et que les \u00e9carts urbain-rural et les disparit\u00e9s spatiales demeurent importants (World Bank, 2026). (Banque mondiale<\/a>)<\/p>\n

    Cette transformation a cependant produit un paradoxe : plus le Maroc s’int\u00e8gre \u00e0 l’\u00e9conomie mondiale, plus la question de la distribution territoriale des opportunit\u00e9s devient cruciale. Les investissements directs \u00e9trangers, par exemple, demeurent fortement concentr\u00e9s dans certaines zones c\u00f4ti\u00e8res et m\u00e9tropolitaines. L’OCDE constate que la distribution territoriale des IDE refl\u00e8te les fortes disparit\u00e9s sociales et \u00e9conomiques existant entre les territoires marocains et que leur concentration dans les zones c\u00f4ti\u00e8res et m\u00e9tropolitaines peut entraver une croissance r\u00e9gionale \u00e9quilibr\u00e9e (OCDE, 2024). (OECD<\/a>)<\/p>\n

    Cette concentration n’est pas uniquement \u00e9conomique. Elle est \u00e9galement institutionnelle. Les grandes m\u00e9tropoles concentrent les universit\u00e9s les plus importantes, les h\u00f4pitaux de r\u00e9f\u00e9rence, les si\u00e8ges administratifs, les entreprises \u00e0 forte valeur ajout\u00e9e, les centres culturels, les r\u00e9seaux de transport et les opportunit\u00e9s professionnelles. La p\u00e9riph\u00e9rie, en revanche, peut conna\u00eetre une accumulation de handicaps : distance g\u00e9ographique, faible densit\u00e9 de services, d\u00e9ficit de transports collectifs, acc\u00e8s insuffisant aux soins sp\u00e9cialis\u00e9s, d\u00e9crochage scolaire, manque d’emplois qualifi\u00e9s et vuln\u00e9rabilit\u00e9 aux s\u00e9cheresses et \u00e0 la rar\u00e9faction de l’eau.<\/p>\n

    Le probl\u00e8me n’est donc pas simplement celui de la pauvret\u00e9. Il est celui de la g\u00e9ographie des chances<\/strong>. Deux citoyens marocains peuvent b\u00e9n\u00e9ficier des m\u00eames droits constitutionnels tout en disposant de possibilit\u00e9s radicalement diff\u00e9rentes d’exercer ces droits selon leur lieu de naissance et de r\u00e9sidence. L’\u00e9galit\u00e9 juridique ne devient v\u00e9ritable \u00e9galit\u00e9 substantielle que lorsque l’\u00c9tat est capable de r\u00e9duire les co\u00fbts territoriaux de l’acc\u00e8s \u00e0 l’\u00e9ducation, \u00e0 la sant\u00e9, \u00e0 l’emploi, \u00e0 la mobilit\u00e9 et \u00e0 la participation politique.<\/p>\n

    Le HCP a pr\u00e9cis\u00e9ment contribu\u00e9 \u00e0 d\u00e9placer le d\u00e9bat d’une conception purement mon\u00e9taire de la pauvret\u00e9 vers celle de la pauvret\u00e9 multidimensionnelle, int\u00e9grant l’\u00e9ducation, la sant\u00e9, le logement et l’acc\u00e8s aux services sociaux de base (HCP, 2025). (HCP Maroc<\/a>) Cette \u00e9volution m\u00e9thodologique est fondamentale : elle permet de comprendre que la pauvret\u00e9 territoriale n’est pas seulement l’insuffisance du revenu, mais l’accumulation de privations.<\/p>\n

      \n
    1. La p\u00e9riph\u00e9rie amazighe : une question territoriale avant d’\u00eatre une question identitaire<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

      L’une des erreurs fr\u00e9quentes du d\u00e9bat public consiste \u00e0 consid\u00e9rer la question amazighe exclusivement sous l’angle linguistique ou culturel. Or l’Amazighit\u00e9 marocaine est \u00e9galement profond\u00e9ment territoriale. Les espaces amazighophones historiques correspondent en grande partie \u00e0 des r\u00e9gions montagneuses, rurales ou semi-rurales qui ont longtemps \u00e9t\u00e9 situ\u00e9es \u00e0 distance des principaux centres politiques et \u00e9conomiques.<\/p>\n

      Dans mon analyse de la culture amazighe, j’ai propos\u00e9 de penser celle-ci \u00e0 partir d’une \u00ab trinit\u00e9 culturelle \u00bb<\/strong> articulant langue (awal<\/em>), terre (tammurt<\/em>) et solidarit\u00e9 (tamunt\/ddam<\/em>) (Chtatou, 2026a). (Eurasia Review<\/a>) Cette formulation offre une cl\u00e9 particuli\u00e8rement pertinente pour penser la politique territoriale marocaine. La langue n’est pas simplement un instrument de communication ; la terre n’est pas uniquement un espace \u00e9conomique ; la solidarit\u00e9 n’est pas seulement une survivance communautaire. Ensemble, elles forment une conception du territoire comme espace de m\u00e9moire, d’appartenance, de responsabilit\u00e9 et de coop\u00e9ration.<\/p>\n

      Cette conception rejoint, \u00e0 certains \u00e9gards, la logique constitutionnelle de la r\u00e9gionalisation avanc\u00e9e. La Constitution de 2011 a consacr\u00e9 l’organisation territoriale d\u00e9centralis\u00e9e fond\u00e9e sur la r\u00e9gionalisation avanc\u00e9e et a donn\u00e9 aux r\u00e9gions une responsabilit\u00e9 accrue en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement. L’OCDE souligne que cette r\u00e9forme vise pr\u00e9cis\u00e9ment \u00e0 rapprocher les politiques publiques des r\u00e9alit\u00e9s territoriales, m\u00eame si sa mise en \u0153uvre demeure incompl\u00e8te et confront\u00e9e \u00e0 des contraintes financi\u00e8res et institutionnelles (OCDE, 2024). (OECD<\/a>)<\/p>\n

      Le probl\u00e8me fondamental est donc de transformer la r\u00e9gionalisation avanc\u00e9e d’un cadre institutionnel<\/strong> en une r\u00e9alit\u00e9 v\u00e9cue<\/strong>.<\/p>\n

      Dans plusieurs espaces amazighs, cela implique de rompre avec une conception verticale du d\u00e9veloppement. Une route construite depuis Rabat peut \u00eatre n\u00e9cessaire ; mais une politique territoriale intelligente doit aussi demander quelles routes sont prioritaires pour les populations locales. Une \u00e9cole peut \u00eatre construite ; mais la question est aussi de savoir si elle permet aux enfants de rester dans leur territoire sans renoncer \u00e0 leur langue et \u00e0 leur culture. Un centre de sant\u00e9 peut \u00eatre inaugur\u00e9 ; mais son efficacit\u00e9 d\u00e9pendra de la disponibilit\u00e9 des m\u00e9decins, des infirmiers, des \u00e9quipements et des moyens de transport.<\/p>\n

      Le d\u00e9veloppement territorial doit donc devenir endog\u00e8ne sans \u00eatre autarcique<\/strong> : partir des ressources locales tout en les connectant aux march\u00e9s nationaux et internationaux.<\/p>\n

      III. De la r\u00e9gionalisation institutionnelle \u00e0 la r\u00e9gionalisation effective<\/strong><\/p>\n

      Le Maroc poss\u00e8de d\u00e9j\u00e0 une architecture institutionnelle qui pourrait permettre une transformation substantielle. Le probl\u00e8me n’est donc pas l’absence de concepts mais leur mise en \u0153uvre. La r\u00e9gionalisation avanc\u00e9e a \u00e9t\u00e9 con\u00e7ue pour faire des r\u00e9gions des acteurs majeurs du d\u00e9veloppement. Pourtant, l’OCDE observe que les pouvoirs \u00e9largis des conseils r\u00e9gionaux ne sont pas toujours accompagn\u00e9s de ressources suffisantes et que la clarification des comp\u00e9tences et des moyens demeure indispensable (OCDE, 2024). (OECD<\/a>)<\/p>\n

      Cette situation cr\u00e9e une contradiction classique de la d\u00e9centralisation : transf\u00e9rer des responsabilit\u00e9s sans transf\u00e9rer suffisamment de capacit\u00e9s<\/strong>.<\/p>\n

      Une v\u00e9ritable politique de r\u00e9gionalisation devrait donc reposer sur quatre piliers.<\/p>\n

      Premi\u00e8rement, les r\u00e9gions doivent disposer de ressources financi\u00e8res pr\u00e9visibles et suffisamment importantes pour programmer leurs investissements \u00e0 moyen et long terme. Deuxi\u00e8mement, les administrations d\u00e9concentr\u00e9es doivent \u00eatre mieux coordonn\u00e9es avec les collectivit\u00e9s \u00e9lues. Troisi\u00e8mement, les comp\u00e9tences techniques des r\u00e9gions doivent \u00eatre consid\u00e9rablement renforc\u00e9es. Quatri\u00e8mement, l’\u00e9valuation des politiques r\u00e9gionales doit \u00eatre fond\u00e9e sur des indicateurs publics, comparables et territorialis\u00e9s.<\/p>\n

      La r\u00e9gionalisation ne doit pas \u00eatre confondue avec la simple multiplication des administrations. Elle doit produire davantage de proximit\u00e9, de responsabilit\u00e9 et d’efficacit\u00e9<\/strong>.<\/p>\n

      L’OCDE insiste justement sur la n\u00e9cessit\u00e9 d’am\u00e9liorer la coordination entre les diff\u00e9rents niveaux de gouvernement, de clarifier leurs comp\u00e9tences et ressources et de renforcer les capacit\u00e9s nationales, r\u00e9gionales et locales (OCDE, 2025). (OECD<\/a>)<\/p>\n

      Le prochain gouvernement devrait donc consid\u00e9rer la r\u00e9gionalisation avanc\u00e9e comme une r\u00e9forme de l’\u00c9tat et non comme une simple r\u00e9forme administrative. Elle devrait devenir l’un des principaux instruments de r\u00e9duction des in\u00e9galit\u00e9s.<\/p>\n

        \n
      1. Un gouvernement comp\u00e9tent plut\u00f4t qu’un gouvernement simplement partisan<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

        C’est ici que se situe probablement l’enjeu politique central des \u00e9lections du 23 septembre. Le Maroc n’a pas seulement besoin d’un gouvernement politiquement l\u00e9gitime ; il a besoin d’un gouvernement administrativement comp\u00e9tent<\/strong>.<\/p>\n

        La comp\u00e9tence gouvernementale devrait \u00eatre \u00e9valu\u00e9e \u00e0 partir de crit\u00e8res pr\u00e9cis : capacit\u00e9 \u00e0 concevoir des politiques publiques coh\u00e9rentes, coordination interminist\u00e9rielle, ma\u00eetrise de l’ex\u00e9cution budg\u00e9taire, \u00e9valuation des r\u00e9sultats, capacit\u00e9 \u00e0 attirer l’investissement, r\u00e9forme administrative, lutte contre les rentes, digitalisation et surtout aptitude \u00e0 transformer les programmes en r\u00e9sultats mesurables.<\/p>\n

        Le gouvernement qui \u00e9mergera des urnes devra r\u00e9sister \u00e0 une vieille tentation de la politique marocaine comme de nombreuses autres d\u00e9mocraties : multiplier les annonces sans construire les capacit\u00e9s institutionnelles n\u00e9cessaires \u00e0 leur r\u00e9alisation. Le v\u00e9ritable crit\u00e8re de r\u00e9ussite devrait \u00eatre moins le nombre de programmes annonc\u00e9s que le nombre de probl\u00e8mes effectivement r\u00e9solus.<\/p>\n

        Comme le rappelle une analyse r\u00e9cente des \u00e9lections de 2026, le scrutin du 23 septembre intervient dans une p\u00e9riode o\u00f9 le Maroc doit affronter simultan\u00e9ment les disparit\u00e9s sociales et territoriales, le stress hydrique, les mutations technologiques, les tensions sur le pouvoir d’achat et les transformations de l’\u00e9conomie mondiale. (M\u00e9dias24<\/a>)<\/p>\n

        Le prochain gouvernement devrait ainsi fonctionner autour d’une logique de r\u00e9sultats territorialis\u00e9s<\/strong>. Chaque minist\u00e8re devrait \u00eatre capable de r\u00e9pondre \u00e0 une question \u00e9l\u00e9mentaire : qu’est-ce que notre politique change concr\u00e8tement dans le Rif, le Moyen Atlas, le Haut Atlas, le Souss, l’Oriental ou les zones rurales du Sud-Est ?<\/p>\n

        Cette question pourrait devenir un principe de responsabilit\u00e9 gouvernementale.<\/p>\n

          \n
        1. L’\u00e9ducation : le premier instrument de justice territoriale<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

          Aucune strat\u00e9gie de r\u00e9duction des in\u00e9galit\u00e9s spatiales ne peut r\u00e9ussir sans une r\u00e9volution \u00e9ducative. Les disparit\u00e9s territoriales sont largement reproduites par l’\u00e9cole lorsque la qualit\u00e9 de l’enseignement, l’acc\u00e8s au pr\u00e9scolaire, les infrastructures num\u00e9riques, l’encadrement p\u00e9dagogique et l’offre universitaire varient fortement selon le lieu de r\u00e9sidence.<\/p>\n

          Le monde rural amazigh devrait \u00eatre au c\u0153ur d’une nouvelle politique \u00e9ducative territoriale. Cela implique de renforcer les internats et les transports scolaires, de d\u00e9velopper les \u00e9tablissements de proximit\u00e9, d’investir dans le num\u00e9rique et de cr\u00e9er des fili\u00e8res professionnelles correspondant aux \u00e9conomies r\u00e9gionales.<\/p>\n

          Mais l’enjeu est aussi linguistique. La constitutionnalisation de Tamazight en 2011 a constitu\u00e9 une avanc\u00e9e historique ; cependant, la reconnaissance juridique ne devient pleinement effective que lorsqu’elle se traduit par des ressources p\u00e9dagogiques, des enseignants form\u00e9s, une pr\u00e9sence administrative et une v\u00e9ritable capacit\u00e9 d’usage.<\/p>\n

          La politique linguistique devrait donc \u00eatre pens\u00e9e non comme une concession identitaire mais comme un investissement dans le capital humain<\/strong>.<\/p>\n

          Dans mon analyse de la culture amazighe, j’ai soulign\u00e9 que la langue, la terre et la solidarit\u00e9 \u00a0(trinit\u00e9 amazighe<\/strong>) forment des dimensions interd\u00e9pendantes de l’identit\u00e9 amazighe (Chtatou, 2026a). (Eurasia Review<\/a>) Une politique \u00e9ducative qui ignore cette r\u00e9alit\u00e9 risque de produire une rupture entre l’\u00e9cole et le territoire. \u00c0 l’inverse, une \u00e9cole qui valorise la langue et la culture locales peut devenir un puissant instrument de d\u00e9veloppement.<\/p>\n

            \n
          1. Le monde rural amazigh comme espace d’investissement, non comme espace d’assistance<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

            Le d\u00e9veloppement des territoires amazighs ne peut reposer sur une logique d’assistance permanente. Il faut passer d’une conception compensatoire<\/strong> \u00e0 une conception productive<\/strong> du d\u00e9veloppement.<\/p>\n

            Cela signifie investir dans les cha\u00eenes de valeur locales : agriculture \u00e0 haute valeur ajout\u00e9e, produits du terroir, artisanat, tourisme culturel et \u00e9cologique, \u00e9nergies renouvelables, \u00e9conomie num\u00e9rique, transformation agroalimentaire et petites industries adapt\u00e9es aux ressources locales.<\/p>\n

            Le potentiel est consid\u00e9rable. Les territoires montagneux disposent de ressources naturelles, culturelles et paysag\u00e8res importantes. Ils poss\u00e8dent \u00e9galement des diasporas susceptibles de contribuer au financement et \u00e0 l’entrepreneuriat local. L’objectif devrait \u00eatre de transformer les transferts financiers de la diaspora en investissements structurants plut\u00f4t qu’en simple soutien \u00e0 la consommation.<\/p>\n

            Le tourisme constitue un autre secteur strat\u00e9gique. Mais il ne devrait pas reproduire une logique d’exploitation ext\u00e9rieure des paysages et de la culture. Le tourisme amazigh devrait \u00eatre fond\u00e9 sur la participation des communaut\u00e9s locales, la protection des ressources naturelles et la valorisation du patrimoine mat\u00e9riel et immat\u00e9riel.<\/p>\n

            Dans cette perspective, le patrimoine culturel devient une ressource \u00e9conomique sans \u00eatre r\u00e9duit \u00e0 une marchandise.<\/p>\n

            VII. L’azref et la r\u00e9habilitation des savoirs territoriaux<\/strong><\/p>\n

            La justice territoriale implique \u00e9galement de reconna\u00eetre les savoirs institutionnels et juridiques locaux. Mes travaux sur l’azref<\/em>, le droit coutumier amazigh, montrent que les soci\u00e9t\u00e9s rurales marocaines ont historiquement d\u00e9velopp\u00e9 des m\u00e9canismes de m\u00e9diation, d’arbitrage, de solidarit\u00e9 et de r\u00e9solution des conflits qui m\u00e9ritent d’\u00eatre \u00e9tudi\u00e9s non comme des curiosit\u00e9s folkloriques mais comme des ressources de gouvernance (Chtatou, 2024). (Eurasia Review<\/a>)<\/p>\n

            L’azref<\/em> ne peut \u00e9videmment pas \u00eatre transpos\u00e9 m\u00e9caniquement dans l’\u00c9tat de droit contemporain. Mais certains de ses principes \u2014 m\u00e9diation, dialogue, responsabilit\u00e9 collective, pr\u00e9vention du conflit et recherche du compromis \u2014 peuvent nourrir une r\u00e9flexion moderne sur la gouvernance locale.<\/p>\n

            Cette perspective rejoint l’id\u00e9e d’une d\u00e9mocratie territoriale plus participative. L’article 139 de la Constitution pr\u00e9voit des m\u00e9canismes participatifs de dialogue et de consultation au niveau des collectivit\u00e9s territoriales, afin d’associer citoyens et associations \u00e0 l’\u00e9laboration et au suivi des programmes de d\u00e9veloppement (OCDE, 2019). (OECD<\/a>)<\/p>\n

            Le d\u00e9fi est de faire de ces m\u00e9canismes autre chose qu’une proc\u00e9dure administrative.<\/p>\n

            Dans les territoires amazighs, la participation pourrait s’appuyer sur les associations locales, les coop\u00e9ratives, les organisations professionnelles, les universitaires, les jeunes, les femmes et les structures communautaires. Il s’agirait de construire une gouvernance territoriale hybride<\/strong>, combinant institutions modernes et savoirs locaux, sous r\u00e9serve du respect plein et entier de la Constitution, des droits individuels et de l’\u00c9tat de droit.<\/p>\n

            VIII. Femmes et jeunes : le v\u00e9ritable test de la transformation territoriale<\/strong><\/p>\n

            Une politique territoriale efficace doit placer les femmes et les jeunes au centre de ses priorit\u00e9s. Les territoires p\u00e9riph\u00e9riques connaissent souvent une double exclusion : l’\u00e9loignement g\u00e9ographique et l’acc\u00e8s plus limit\u00e9 aux opportunit\u00e9s \u00e9conomiques.<\/p>\n

            Le probl\u00e8me de l’emploi f\u00e9minin est particuli\u00e8rement pr\u00e9occupant. La Banque mondiale souligne que la participation des femmes marocaines au march\u00e9 du travail reste tr\u00e8s faible, autour de 19 %, tandis que le ch\u00f4mage des jeunes demeure \u00e9lev\u00e9 (World Bank, 2026). (Banque mondiale<\/a>)<\/p>\n

            Dans les territoires amazighs, les coop\u00e9ratives f\u00e9minines peuvent devenir des instruments puissants d’autonomisation \u00e9conomique, \u00e0 condition d’\u00eatre int\u00e9gr\u00e9es dans des cha\u00eenes de valeur r\u00e9elles : financement, formation, certification, marketing num\u00e9rique, acc\u00e8s aux march\u00e9s et exportation.<\/p>\n

            Pour les jeunes, la priorit\u00e9 devrait \u00eatre l’entrepreneuriat productif plut\u00f4t que la simple multiplication des dispositifs de formation. Il faut cr\u00e9er des \u00e9cosyst\u00e8mes territoriaux o\u00f9 formation, financement, incubation, recherche appliqu\u00e9e et march\u00e9s sont reli\u00e9s.<\/p>\n

            Le d\u00e9fi est de faire en sorte que la jeunesse n’ait plus \u00e0 quitter son territoire pour trouver un avenir.<\/p>\n

              \n
            1. Eau, climat et montagne : le nouveau front de la justice territoriale<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

              Le changement climatique rend cette question encore plus urgente. Les territoires ruraux et montagneux sont particuli\u00e8rement expos\u00e9s \u00e0 la s\u00e9cheresse, au stress hydrique, \u00e0 l’\u00e9rosion et \u00e0 la d\u00e9gradation des \u00e9cosyst\u00e8mes.<\/p>\n

              Le Maroc ne peut donc plus concevoir le d\u00e9veloppement territorial ind\u00e9pendamment de la politique climatique. Les territoires amazighs, dont l’\u00e9conomie traditionnelle d\u00e9pend largement de l’agriculture, de l’\u00e9levage et des ressources naturelles, sont en premi\u00e8re ligne.<\/p>\n

              Le prochain gouvernement devrait mettre en place un v\u00e9ritable pacte national pour les territoires de montagne<\/strong>, associant infrastructures hydrauliques, restauration des \u00e9cosyst\u00e8mes, agriculture r\u00e9siliente, gestion communautaire de l’eau, \u00e9nergies renouvelables et nouvelles activit\u00e9s \u00e9conomiques.<\/p>\n

              La question de l’eau illustre parfaitement le passage n\u00e9cessaire d’une politique sectorielle \u00e0 une politique territoriale int\u00e9gr\u00e9e. Une politique nationale de l’eau ne peut \u00eatre efficace si elle ignore les r\u00e9alit\u00e9s g\u00e9ographiques des bassins versants et les pratiques locales de gestion des ressources.<\/p>\n

                \n
              1. Pour un nouveau contrat territorial marocain<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

                Le v\u00e9ritable enjeu des \u00e9lections du 23 septembre 2026 est donc celui d’un nouveau contrat territorial<\/strong>.<\/p>\n

                Ce contrat devrait reposer sur une id\u00e9e fondamentale : aucun territoire marocain ne doit \u00eatre condamn\u00e9 \u00e0 rester p\u00e9riph\u00e9rique.<\/p>\n

                Il ne s’agit pas d’abolir les diff\u00e9rences entre les r\u00e9gions. La justice territoriale ne signifie pas uniformit\u00e9. Au contraire, elle suppose de reconna\u00eetre la diversit\u00e9 des territoires et de leur permettre de valoriser leurs avantages sp\u00e9cifiques. Le mod\u00e8le pertinent est celui d’une \u00e9galit\u00e9 diff\u00e9renci\u00e9e<\/strong> : m\u00eames droits fondamentaux, mais politiques adapt\u00e9es aux caract\u00e9ristiques locales.<\/p>\n

                Dans cette perspective, le Rif ne doit pas \u00eatre trait\u00e9 comme le Haut Atlas ; le Souss ne doit pas \u00eatre administr\u00e9 selon les m\u00eames param\u00e8tres que l’Oriental ; les oasis du Sud-Est ne peuvent \u00eatre pens\u00e9es comme les plaines atlantiques. L’\u00c9tat doit garantir l’\u00e9galit\u00e9 des citoyens tout en acceptant la diversit\u00e9 des strat\u00e9gies territoriales.<\/p>\n

                La nouvelle g\u00e9n\u00e9ration de politiques publiques annonc\u00e9e par le gouvernement pour r\u00e9duire les disparit\u00e9s sociales et spatiales va dans cette direction (Royaume du Maroc, 2025). (Maroc<\/a>) Mais le v\u00e9ritable d\u00e9fi sera l’ex\u00e9cution.<\/p>\n

                Conclusion : du Maroc des centres au Maroc des territoires<\/strong><\/p>\n

                Les \u00e9lections l\u00e9gislatives du 23 septembre 2026 devraient \u00eatre l’occasion d’un d\u00e9bat national beaucoup plus ambitieux que celui des promesses \u00e9lectorales traditionnelles. Le Maroc doit d\u00e9sormais r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 la qualit\u00e9 de son \u00c9tat, \u00e0 l’efficacit\u00e9 de son gouvernement et \u00e0 la capacit\u00e9 de ses institutions \u00e0 produire une justice territoriale r\u00e9elle<\/strong>.<\/p>\n

                Le prochain gouvernement devra \u00eatre jug\u00e9 non seulement sur sa capacit\u00e9 \u00e0 g\u00e9rer les \u00e9quilibres politiques, mais sur son aptitude \u00e0 r\u00e9duire les distances entre le centre et la p\u00e9riph\u00e9rie, entre la m\u00e9tropole et la montagne, entre la ville et le monde rural, entre les territoires fortement connect\u00e9s et ceux qui le sont moins<\/strong>.<\/p>\n

                La r\u00e9gionalisation avanc\u00e9e offre le cadre institutionnel n\u00e9cessaire. Le Nouveau Mod\u00e8le de D\u00e9veloppement offre une orientation strat\u00e9gique. Les donn\u00e9es du HCP permettent d\u00e9sormais de mieux identifier les territoires vuln\u00e9rables. Les analyses de l’OCDE montrent les d\u00e9ficits persistants de coordination, de financement et de capacit\u00e9s. (HCP Maroc<\/a>) Ce qui manque surtout est une volont\u00e9 politique suffisamment forte pour transformer ces instruments en une v\u00e9ritable politique de convergence territoriale.<\/p>\n

                C’est ici que la question amazighe prend toute sa profondeur. Elle ne devrait pas \u00eatre enferm\u00e9e dans une opposition st\u00e9rile entre Arabit\u00e9 et Amazighit\u00e9. L’Amazighit\u00e9 est l’une des composantes historiques de la marocanit\u00e9 et l’un des fondements culturels de nombreux territoires du Royaume. Comme je l’ai \u00e9crit, \u00ab Amazigh culture is not a residual element of the social fabric but a central component<\/em> \u00bb [\u00ab La culture amazighe n\u2019est pas un \u00e9l\u00e9ment r\u00e9siduel du tissu social, mais une composante centrale de celui-ci <\/em>\u00bb] (Chtatou, 2026e, 7 ao\u00fbt) de la civilisation marocaine (Chtatou, 2026a). (Eurasia Review<\/a>)<\/p>\n

                Reconna\u00eetre cette r\u00e9alit\u00e9 ne fragilise donc pas l’unit\u00e9 nationale ; au contraire, cela peut contribuer \u00e0 la consolider en donnant \u00e0 chaque composante de la soci\u00e9t\u00e9 le sentiment que son histoire, sa langue, son territoire et sa contribution \u00e0 la civilisation nationale sont pleinement reconnus.<\/p>\n

                Le Maroc a d\u00e9sormais besoin d’une conception nouvelle du d\u00e9veloppement : un d\u00e9veloppement qui ne mesure pas seulement la croissance du PIB, mais la capacit\u00e9 de chaque territoire \u00e0 offrir dignit\u00e9, mobilit\u00e9 sociale, \u00e9ducation, sant\u00e9, emploi, connectivit\u00e9 et participation citoyenne<\/strong>.<\/p>\n

                Le gouvernement issu des \u00e9lections du 23 septembre aura ainsi une responsabilit\u00e9 historique. Il devra transformer la r\u00e9gionalisation avanc\u00e9e en r\u00e9alit\u00e9, rapprocher l’administration du citoyen, renforcer les collectivit\u00e9s territoriales, investir dans les p\u00e9riph\u00e9ries, valoriser le monde amazigh, d\u00e9velopper les \u00e9conomies locales et placer les jeunes et les femmes au centre de la transformation. Le prochain gouvernement ne devrait pas \u00eatre con\u00e7u comme le simple gouvernement du Mondial 2030, mais comme un gouvernement capable de r\u00e9pondre durablement aux d\u00e9fis sociaux, \u00e9conomiques et territoriaux du Maroc.<\/p>\n

                La v\u00e9ritable r\u00e9ussite de ces \u00e9lections ne sera donc pas simplement la formation d’une majorit\u00e9 parlementaire stable. Elle sera la capacit\u00e9 de cette majorit\u00e9 \u00e0 construire un \u00c9tat plus efficace et un Maroc plus \u00e9quilibr\u00e9.<\/p>\n

                Le Maroc de demain ne pourra \u00eatre durablement prosp\u00e8re si sa prosp\u00e9rit\u00e9 demeure concentr\u00e9e dans quelques centres. Il ne pourra \u00eatre v\u00e9ritablement inclusif si ses p\u00e9riph\u00e9ries restent des territoires de d\u00e9part. Et il ne pourra pleinement r\u00e9aliser la promesse de la r\u00e9gionalisation avanc\u00e9e que lorsque le citoyen de la montagne, du Rif, du Souss, de l’Atlas, de l’Oriental ou de l’oasis aura le sentiment que le d\u00e9veloppement national est aussi son propre d\u00e9veloppement.<\/strong><\/p>\n

                La question fondamentale des \u00e9lections du 23 septembre pourrait ainsi se r\u00e9sumer en une formule : non pas seulement quel gouvernement pour le Maroc, mais quel Maroc pour tous ses territoires ?<\/strong><\/p>\n

                Bibliographie<\/strong><\/p>\n