L’Algérie et l’avenir sombre qui l’attend

L’Algérie se présente comme un îlot de stabilité dans une région tourmentée. C’est le plus vaste pays d’Afrique par sa superficie, un fournisseur de gaz dont le sud de l’Europe dépend de plus en plus, et un État dont les institutions de sécurité ont survécu à tous les chocs depuis l’indépendance de 1962. Pourtant, une stabilité qui repose sur une seule ressource, sur un cercle restreint de décideurs et sur la patience d’une population jeune relève davantage du report d’échéance que de la force. Cet essai soutient que, si les politiques actuelles se poursuivent, la trajectoire la plus probable de l’Algérie au cours de la prochaine décennie est un déclin lent et coûteux plutôt qu’un effondrement soudain : un étau budgétaire qui impose des choix que l’État a jusqu’ici évités, un système politique qui a perdu le consentement sur lequel il pouvait s’appuyer, une génération qui regarde de plus en plus vers l’étranger pour son avenir, et un voisinage où Alger compte plus de rivaux que de partenaires.

Le mot sombre est donc employé ici comme un énoncé de probabilité, et non comme une prophétie. Les régimes autoritaires dotés de fortes rentes énergétiques ont maintes fois surpris leurs détracteurs en durant plus longtemps que prévu, et l’Algérie a survécu à la guerre civile, à l’effondrement des cours du pétrole après 2014 et au mouvement de protestation du Hirak. Une évaluation antérieure de la même fragilité anticipait une rupture plus rapide une fois l’épargne souveraine épuisée (Chtatou, 2018) ; les années écoulées suggèrent que le système de la rente s’est révélé plus durable qu’attendu, ce qui explique que cet essai parle de déclin lent plutôt que d’effondrement soudain. Comme la rivalité entre le Maroc et l’Algérie colore une grande partie des commentaires régionaux, l’analyse s’appuie autant que possible sur des institutions internationales et sur les chiffres officiels algériens, et signale les divergences entre les estimations. La dernière section expose les meilleurs arguments contre le pessimisme, car une évaluation qui ne peut jamais être démentie n’est pas une évaluation.

Un État rentier sans stratégie de la rente

Le fondement des difficultés algériennes est économique. Les hydrocarbures ne représentent qu’environ 13 % du produit intérieur brut (PIB), mais fournissent près de 84 % des exportations et 48 % des recettes publiques (Coface, s. d.). Le schéma est typique d’une économie rentière : l’État perçoit le produit du pétrole et du gaz, le redistribue sous forme de subventions, d’emplois publics et de construction, et évince ainsi le secteur privé contribuable qui, sans cela, ancrerait une économie plus diversifiée. Les dépenses publiques ont atteint en moyenne 36 % du PIB entre 2020 et 2024, et Coface (s. d.) estime que le prix du pétrole nécessaire à l’équilibre budgétaire avoisine 142 dollars américains le baril, contre un prix de marché attendu proche de 60 dollars en 2026. Même en tenant compte de l’imprécision de ces seuils d’équilibre, l’écart est tel que seule une flambée exceptionnelle des cours pourrait le combler.

Les conséquences apparaissent dans les comptes publics. Le Fonds monétaire international (International Monetary Fund [IMF], 2025) évaluait le déficit budgétaire global à 13,9 % du PIB en 2024 et projetait 11,5 % pour 2025 et 12,4 % pour 2026. Des informations plus récentes indiquent que le déficit de 2025 s’est réduit à 10,5 % du PIB, niveau que le Fonds jugeait néanmoins très élevé, et que le compte courant, excédentaire pendant deux ans, est retombé en déficit en 2024 sous l’effet d’une envolée des importations et d’un recul des exportations d’hydrocarbures (North Africa Post, 2026b). La dette publique, historiquement faible, a dépassé 50 % du PIB (Africanews, 2026a). Les estimations varient selon la définition du déficit retenue, mais elles s’accordent sur la direction. En juillet 2026, une mission du FMI a exhorté l’Algérie à engager un assainissement budgétaire substantiel alors que ses marges de manœuvre s’érodent, avertissant que, sans réformes, des déficits persistants feraient grimper la dette et baisser les réserves à moyen terme (Arab News, 2026). Des projections antérieures du FMI voyaient les réserves tomber à environ 3,2 mois d’importations d’ici 2030 (IMF, 2025).

Ce qui frappe, ce n’est pas seulement l’ampleur du déséquilibre, mais la réticence de l’État à s’attaquer à sa source. Coface (s. d.) observe que, malgré les contraintes budgétaires, les dépenses sociales ne seront pas sacrifiées afin d’éviter les troubles, et que les autorités durcissent les contrôles à l’importation et rationnent les devises lorsque les cours du pétrole baissent. Chacun de ces outils protège le court terme au détriment du long terme. Les contrôles à l’importation renchérissent les coûts des entreprises qui dépendent d’intrants importés, des subventions généreuses encouragent le gaspillage d’énergie et d’eau, et un modèle de croissance dirigé par l’État, tel que le décrit le FMI (IMF, 2025), freine le développement du secteur privé. Une véritable réforme supposerait de taxer, de fixer les prix et de privatiser d’une manière qui redistribue la douleur et expose le régime au mécontentement même qu’il a passé des décennies à acheter.

Là réside le piège central. Le contrat social postérieur à l’indépendance échangeait la prise en charge matérielle contre la quiétude politique, des largesses financées par les hydrocarbures apaisant la population (Chtatou, 2018). Un tel marché est le moins coûteux lorsque les prix sont élevés et le plus coûteux précisément lorsque l’État a le plus besoin de le renégocier. Coface (s. d.) indique que des mesures d’assainissement budgétaire sont prévues à partir de 2027, ce qui place les ajustements les plus durs à un moment où, comme le montre la section suivante, le crédit politique du régime est déjà mince. L’Algérie a déjà connu cette situation. Lorsque les cours du pétrole se sont effondrés après 2014, l’État a puisé dans ses réserves de change pour soutenir les dépenses, et la leçon alors tirée était que la diversification était devenue urgente. Une décennie plus tard, la structure a peu changé : les hydrocarbures dominent toujours les exportations, le budget reste l’otage des prix, et les amortisseurs accumulés pendant les années fastes s’érodent (Arab News, 2026). La différence est que le prochain choc surviendrait avec des réserves plus minces, une dette plus élevée et un système politique moins capable de persuader les citoyens d’accepter l’austérité. Les efforts de diversification dans l’industrie, l’agriculture, les services et les mines existent et méritent d’être reconnus, mais les premiers signes de progrès restent modestes au regard de l’ampleur du défi, qu’Africanews (2026a) présente comme la nécessité de réduire la dépendance aux hydrocarbures alors que la transition énergétique mondiale s’accélère.

Fermeture politique et épuisement de la légitimité

L’ajustement économique serait difficile pour n’importe quel gouvernement. Il l’est particulièrement pour un gouvernement dont la légitimité s’est amenuisée. La politique algérienne moderne est une suite d’ouvertures interrompues : les émeutes de 1988 et l’expérience multipartite qui s’ensuivit, l’annulation des élections de 1992 et la guerre civile dont le bilan est estimé jusqu’à 250 000 morts (Chtatou, 2018), la longue présidence d’Abdelaziz Bouteflika, et enfin le Hirak, mouvement pacifique de masse qui a forcé Bouteflika à quitter le pouvoir en 2019. La revendication centrale du mouvement portait sur un changement du système, et non seulement de sa figure de proue. Ce qui a suivi fut un changement de visages et un durcissement des méthodes. Une évaluation de Hivos (2026) couvrant la période de septembre 2025 à juin 2026 décrit une régression démocratique continue depuis la fin du Hirak, avec une répression judiciaire accrue des voix critiques, une grâce présidentielle limitée en mars 2026 qui n’offrait aucun remède structurel, et la fermeture et la mise sous scellés, ce même mois, du siège de SOS Disparus après vingt-cinq ans d’activité.

Les indicateurs externes vont dans le même sens. Freedom House continue de classer l’Algérie comme « non libre », avec un score de 31 sur 100, et le CIVICUS Monitor qualifie son espace civique de réprimé (Hivos, 2026). Reporters sans frontières (RSF, 2026) classe l’Algérie au 145e rang sur 180 pays dans son indice 2026, contre le 126e rang l’année précédente. Ces classements sont des instruments imparfaits, mais une chute de près de vingt places en une seule année n’est pas une erreur d’arrondi.

La fermeture de l’espace civique a un coût que l’on oublie facilement. Les associations indépendantes, les syndicats et les médias sont les institutions qui traduisent ordinairement les tensions sociales en revendications négociables. Lorsqu’ils sont fermés ou intimidés, comme l’illustre la mise sous scellés de SOS Disparus, l’État perd de l’information autant que de la légitimité : il découvre le mécontentement tardivement, par les chiffres de l’émigration et les bureaux de vote vides plutôt que par les pétitions, les grèves et le débat public. Les gouvernements qui n’entendent pas leurs citoyens ne mesurent souvent la profondeur du problème que lorsqu’il est devenu une crise (Hivos, 2026).

Les élections n’ont pas comblé le fossé entre gouvernants et gouvernés. Le président Abdelmadjid Tebboune a été réélu en septembre 2024 avec 84,3 % des voix selon les chiffres officiels (Reuters, 2024). Lors des élections législatives de juillet 2026, la participation a été de 21,24 % à l’intérieur du pays et de 10,75 % parmi les Algériens de l’étranger, selon les chiffres définitifs annoncés après l’examen de la Cour constitutionnelle (Radio Algérie, 2026). Africanews (2026b) y a vu la participation la plus faible de l’histoire législative du pays, inférieure aux 23 % déjà médiocres enregistrés en 2021 (North Africa Post, 2026a). Le Front de libération nationale a remporté 91 des 407 sièges et le Rassemblement national démocratique 74 (International IDEA, 2026). Les analystes de l’Arab Center Washington DC (2026) ont conclu que le scrutin n’avait pas remodelé la vie politique, le système étant capable de gérer la compétition sans céder le contrôle, mais qu’il avait révélé les rendements décroissants du modèle de pouvoir de Tebboune.

La portée de ces chiffres tient moins à la victoire des partis au pouvoir, qui ne faisait aucun doute, qu’à ce que révèle l’abstention. Un système incapable de convaincre quatre électeurs sur cinq de participer a perdu son principal canal pacifique pour transformer les griefs en politiques publiques. La politique ne disparaît pas lorsque les institutions cessent de fonctionner ; elle migre vers d’autres formes, comme le silence, l’émigration et, parfois, la rue. Le Hirak a montré avec quelle rapidité une société apparemment passive peut se mobiliser. Le danger pour l’Algérie n’est pas simplement que la protestation revienne, ce qui est probable un jour ou l’autre, mais qu’à ce moment-là aucune institution crédible n’existe pour servir de médiateur entre la rue et l’État. L’opacité du pouvoir aggrave le risque. La prise de décision reste concentrée entre la présidence et le haut commandement militaire, une configuration que les observateurs relèvent de longue date (Chtatou, 2018), et les modalités de la succession ne sont pas régies par des règles que les citoyens puissent voir.

Une génération sans horizon

La structure démographique de l’Algérie transforme ces contraintes politiques et économiques en problème humain. Une large cohorte de jeunes a grandi dans une économie incapable de créer assez d’emplois productifs et sous un ordre politique qui leur laisse peu de voix. Le chômage des jeunes est depuis longtemps nettement supérieur à la moyenne nationale, le logement est resté rare, et le secteur public, employeur traditionnel des diplômés, ne peut pas s’étendre au rythme de la population active sans aggraver les déficits décrits plus haut (« Illegal Migration of Algerian Youth », s. d.).

La réponse la plus visible est l’émigration. Les harraga, terme construit sur la racine arabe du verbe brûler et généralement expliqué par le fait de brûler ses papiers derrière soi, traversent la Méditerranée sur de petites embarcations vers l’Espagne et l’Italie. Des analystes, dont des contributeurs du Fikra Forum du Washington Institute, ont lié le phénomène au chômage, à la corruption et à l’absence de voix politique (« Illegal Migration of Algerian Youth », s. d.). Un slogan rapporté par Hamouchene (2015) résume l’état d’esprit : de jeunes migrants disaient préférer gagner Rome plutôt que de rester sous leurs dirigeants. Le départ ne se limite pas à ceux qui prennent la mer. Les diplômés et les personnes qualifiées partent par les voies légales, emportant avec eux le capital humain dont toute économie post-hydrocarbures aurait besoin.

Le stress climatique constitue une seconde pression. Le Malcolm H. Kerr Carnegie Middle East Center (2026) décrit comment la pénurie d’eau, l’érosion des sols et les incendies de forêt sapent les moyens de subsistance agricoles dans la Kabylie rurale, où les structures de subventions et de droits de forage récompensent une production intensive mal adaptée à un paysage qui s’assèche, et où certains agriculteurs utilisent leur statut d’agriculteur comme voie administrative vers l’émigration. À l’échelle nationale, la réponse de l’État est l’infrastructure. Un reportage de 2022 indiquait que les usines de dessalement fournissaient 17 % de l’eau potable du pays et devaient atteindre 60 % d’ici 2030 (Africanews, 2022). L’ambition est réelle, mais le dessalement est gourmand en énergie, dépend d’une capacité budgétaire elle-même sous tension, et ne fait rien pour réparer le déclin agricole à la source.

L’ironie est que le programme de diversification de l’Algérie dépend précisément de ceux qu’elle perd. L’industrie, les services, les mines et l’agriculture ne se modernisent pas par décret ; elles ont besoin d’entrepreneurs, d’ingénieurs et de gestionnaires qui ont confiance dans le respect des contrats, dans la protection des capitaux contre les décisions arbitraires et dans le fait que la critique de la politique officielle ne sera pas traitée comme une infraction. Là où cette confiance fait défaut, les talents partent ailleurs, et l’État finance la formation de travailleurs qui bâtiront l’économie d’autres pays.

Une société jeune sans horizon n’est pas automatiquement révolutionnaire. En Algérie, la réponse dominante a été le retrait, plus discret et à certains égards plus corrosif : les citoyens les plus énergiques partent ou se désengagent, et ceux qui restent héritent d’institutions plus faibles qu’auparavant. Un État peut survivre au mécontentement. Ce qu’il a du mal à survivre, c’est la perte de ceux qui feraient fonctionner sa prochaine économie.

Un voisinage de ruptures

Aucun État ne peut se réformer aisément tout en étant en désaccord avec son environnement, et la position extérieure de l’Algérie est devenue plus difficile. Les relations avec le Maroc sont rompues depuis 2021, et le différend du Sahara occidental demeure l’axe autour duquel tourne la rivalité (Cheref, 2026). Les coûts ont augmenté parce que les gouvernements européens se sont progressivement rapprochés du plan d’autonomie marocain. Cheref (2026) note qu’après le changement de position de l’Espagne en 2022, les exportations espagnoles vers l’Algérie se sont effondrées, bien qu’Alger ait continué à honorer ses contrats gaziers, et que l’Algérie s’est une fois de plus montrée incapable de contraindre un gouvernement occidental à renverser sa politique. La reconnaissance par la France de la souveraineté marocaine sur le territoire en 2024 a provoqué une rupture plus profonde avec Paris (Mezran, 2026).

En 2026, le schéma a été celui d’un repli partiel. Mezran (2026) lit le rétablissement des contacts franco-algériens comme le signe d’un apaisement de la crise, tandis que Yabiladi (2026) rapporte que les relations officielles avec le Mali ont repris le 10 juillet 2026 après une impasse de quinze mois marquée par le rappel des ambassadeurs et la fermeture réciproque de l’espace aérien. L’épisode sahélien a été coûteux : en avril 2025, le Burkina Faso, le Mali et le Niger ont condamné conjointement l’Algérie pour un prétendu soutien au terrorisme (Haddad, 2025). Yabiladi (2026), un média marocain, présente Alger comme ne considérant plus le soutien d’autres États au Maroc sur le Sahara comme une ligne rouge. Quelle que soit l’opinion que l’on porte sur cette lecture, l’adoucissement du ton peut relever d’un pragmatisme sensé. C’est aussi, en fait, un aveu que la ligne de confrontation n’a pas produit les résultats escomptés.

La rivalité avec le Maroc a un coût pour les deux parties qui apparaît rarement dans les déclarations officielles. La frontière terrestre est fermée depuis 1994, l’Algérie n’a pas renouvelé le contrat du gazoduc Maghreb-Europe qui traversait le territoire marocain, et le Maghreb, avec plus de 100 millions d’habitants, reste l’une des régions les moins intégrées du monde. Chacun de ces choix prive l’Algérie d’échelle, de marchés et d’options au moment précis où une économie plus diversifiée en aurait besoin.

Le contexte stratégique plus large n’offre guère de répit. La frontière méridionale fait face à l’instabilité du Mali, du Niger et de la Libye, ce qui exige des dépenses militaires qui, avec les transferts sociaux, dominent les dépenses publiques (Coface, s. d.). Le levier énergétique, longtemps la meilleure carte diplomatique d’Alger, est moins sûr qu’il n’y paraît. L’Italie et l’Espagne ont figuré parmi ses plus gros clients (Groupe Crédit Agricole, s. d.), et les acheteurs européens ont passé des années à diversifier leur approvisionnement et à s’engager dans la décarbonation. Les mêmes hydrocarbures qui donnent aujourd’hui de l’influence à l’Algérie la lient à un marché dont la demande à long terme devrait largement diminuer.

Les arguments contre le pessimisme

Une évaluation équitable doit rendre justice aux critiques du pessimisme. L’économie n’est pas en chute libre. La mission du FMI de juillet 2026 a décrit les perspectives à court terme comme globalement positives, la hausse des prix des hydrocarbures soutenant les recettes d’exportation et les recettes budgétaires (Arab News, 2026), et la croissance a été estimée à 3,9 % en 2025 et projetée à 3,8 % pour 2026, soutenue par l’investissement public et par la hausse des prix des hydrocarbures (North Africa Post, 2026b). La dette publique, bien qu’en hausse, reste modérée au regard des standards internationaux, ce qui donne à l’État un temps dont des voisins plus endettés ne disposent pas.

La résilience est aussi un fait historique. L’État a surmonté une décennie de guerre civile, un effondrement des cours du pétrole après 2014 et le Hirak, et il a montré une capacité d’ajustement tactique, comme l’illustrent les rapprochements avec la France et le Mali. Des signes précoces de diversification existent dans l’industrie, l’agriculture et les mines (Africanews, 2026a), et le FMI (IMF, 2025) a lui-même identifié un potentiel fiscal hors hydrocarbures inexploité, ce qui suggère qu’une voie de réforme est techniquement disponible. Les pessimistes ont à plusieurs reprises sous-estimé combien de temps un système financé par la rente peut repousser son jour de vérité.

Ces points renforcent toutefois l’argument central plutôt qu’ils ne le réfutent. L’optimisme à court terme du FMI est lié à des prix que l’État ne contrôle pas, et son avertissement à moyen terme demeure inchangé. Une faible dette n’est une chance que si elle sert à réformer ; si elle sert à financer davantage de consommation, elle ne fait que mesurer la longueur de la mèche. Les ajustements tactiques à l’étranger témoignent d’un pragmatisme en politique extérieure, mais il existe peu de signes comparables de pragmatisme là où les enjeux sont les plus élevés pour le régime : dans la structure de l’économie et dans l’ouverture de l’espace politique.

Conclusion : sombre, mais pas inévitable

L’avenir de l’Algérie est sombre en un sens précis : sa trajectoire actuelle conduit, avec une forte probabilité, à des choix plus difficiles que ceux auxquels elle fait face aujourd’hui. L’arithmétique budgétaire est implacable, les canaux politiques permettant de négocier l’austérité se sont rétrécis, les jeunes partent ou se retirent, et le voisinage offre peu d’amis. Rien de tout cela n’est une fatalité. Les atouts mêmes qui rendent l’Algérie vulnérable, un territoire immense, une richesse énergétique, une tradition administrative expérimentée et une population jeune, pourraient soutenir une autre voie si ceux qui détiennent le pouvoir choisissaient d’utiliser le temps qui leur reste.

Plusieurs indicateurs montreront quelle voie est empruntée. Le premier est de savoir si l’assainissement prévu à partir de 2027 est mis en œuvre, et s’il s’accompagne d’une réforme fiscale plutôt que de seuls contrôles à l’importation plus stricts. Le deuxième est la trajectoire des réserves de change par rapport aux prix du pétrole et du gaz. Le troisième est de savoir si l’espace politique se rouvre, par la libération des militants détenus, un assouplissement des règles encadrant les associations et les médias, et des règles de succession plus claires. Le quatrième est l’ampleur de l’émigration parmi les diplômés. Si ces indicateurs se dégradent ensemble, le lent déclin décrit ici s’accélérera.

Pour les voisins de l’Algérie comme pour l’Europe, l’enseignement est le même. Une crise prolongée dans le plus grand État du Maghreb se ferait sentir sur les migrations, les marchés de l’énergie et la sécurité, du Sahel à la Méditerranée. La réponse sérieuse n’est ni de se réjouir ni de désespérer, mais de reconnaître que la stabilité que l’Algérie affiche est un actif qui s’use et que le temps de la renouveler se raccourcit.

Références

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